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官方媒体中新社周六报道，在世人瞩目的十八届三中全会召开之前，中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心首次向大会提交“383”改革方案总报告，这被视为新一届政府改革的全局图谱而意义重大。报道称，所谓“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。报告提出今后几年必须在深化改革开放、转变发展方式上取得实质性进展。
是份报告制定者国研中心课题组，由该中心主任李伟与国家发展改革委副主任刘鹤担纲领衔，刘鹤曾被国家主席习近平介绍称“他对我非常重要”，故媒体亦将该报告趣称为“刘鹤版‘383’方案”。参与写作的还包括国研中心多位资深专家。
对于新一轮改革的目标，报告明确提出，是建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制，具体措施是推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”改革。
具体来说，“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。
而涉及上述八大领域的三大改革突破口则指：一是放开准入，引入外部投资者，加强竞争；二是深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包”；三是深化土地制度改革，集体土地入市交易。
与此同时，报告还给出改革的时间表，建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。
此外，该方案已形成名为《新一轮改革的战略和路径》的读本，并交由中信出版社出版，全书将于11月初上市。
今年8月底，中共中央政治局会议决定今年11月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。
Jolin Gong发稿
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