Reuters
2011年5月25日，在辽宁沈阳一处建筑工地的宿舍内，一位农民工和他的儿子坐在床上，他的妻子在旁边敷面膜。
中
国政府公布了外界期待已久的规定，允许数百万农民工在中小城市申请登记常住户口，进而可以享受城市的公共服务。不过，据该文件及地方政府网上公告显示，通知最早是在一年前，也就是2011年2月26日下发的。这不禁引发了人们对当局为何迟迟不予公布的疑问。
中国国务院上周四晚在主要政府网站上的一则通知中公布了上述规定。
对于为何迟迟不予公布，有关方面没有立即做出解释，不过，去年初地方政府在公告中承诺遵守新的规定，但没有披露新规的具体内容。
国务院发布的通知也说到有关部门的“周密部署”，暗示规定最早是下发到了地方政府，但没有向公众公布，目的是为了对预期的大量申请做好必要的准备。
中国政府近年来面临日益增大的公众压力，有必要改革户籍制度。根据中国的户籍制度，中国的13.5亿人口被划分为城镇居民和农村居民，并享受相应的公共服务。
中国的城市中有约2亿农民工，其中大部分仍是农村户口，因此不能享受城市的公共服务，包括医疗和子女上学。
城市规划者一直将户籍制度视为预防城市出现贫民窟、避免承担农民工福利费用的一个途径。很多专家如今则认为户籍制度阻碍了必然的城市化进程，可能造成社会不稳定。
国务院发布的新通知说，在小城市（县级市及以下城市）有合法稳定职业并有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。
通知说，在中等城市，有合法稳定职业满三年并有合法稳定住所（含租赁）同时按照国家规定参加社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。
新华社说，这意味着中国数百万农民工中有很多可以被正式纳入城镇居民体系，可以更多地享受城市的公共服务。
与此同时，通知说，政府将继续合理控制大城市人口规模。根据现有的基础设施和公共服务，很多大城市已经人口过剩。
新华社说，人口普查数据显示，2010年北京市人口突破1,900万人，已经超过该市设定的2020年人口最高增长至1,800万的目标。
新华社说，北京共有700万农民工，其中有70%以上来京务工或经商。
去年底，中国城镇人口首次超过农村人口，城镇人口比例达51.27%。
Jeremy Page
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