Sean Gallup/Getty Images
周日,乌克兰辛菲罗波尔,没有特别标志的全副武装的士兵与乌克兰当地亲俄武装警卫在一座当地政府大楼外站岗。
西
方国家政府周日对如何就莫斯科武力介入乌克兰做出反应发生意见分歧,这些国家正在讨论反制俄罗斯的措施,但他们的选项似乎有限。莫斯科此举可以说是自冷战以来对东西方关系最严重的破坏。俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)对美国总统奥巴马(Barack Obama)的警告不予理会。奥巴马警告说,任何军事介入乌克兰的行动都要付出代价。美国说,已经追踪到另有规模数千人的俄国部队抵达克里米亚。
美国国务卿克里(John Kerry)周日说,他已经与多国外长通过话,他们都同意有必要因俄罗斯的行动孤立该国。但德国外长施泰因迈尔(Frank-Walter Steinmeier)说,乌克兰和俄罗斯应坐到一起,通过外交渠道讨论分歧,从而得出答案。
视频:乌克兰总理:俄罗斯没有任何理据入侵乌克兰
乌克兰新总理亚采纽克(Arseniy Yatsenyuk)周日强烈要求俄罗斯从克里米亚撤军,他说:“俄罗斯对乌克兰的入侵是没有任何理据的。乌克兰正处于灾难的边缘。”与此同时,一批乌克兰民众聚集在美国驻基辅大使馆门外,呼吁美国政府给予支持。
乌克兰新总理亚采纽克(Arseniy Yatsenyuk)周日强烈要求俄罗斯从克里米亚撤军,他说:“俄罗斯对乌克兰的入侵是没有任何理据的。乌克兰正处于灾难的边缘。”与此同时,一批乌克兰民众聚集在美国驻基辅大使馆门外,呼吁美国政府给予支持。
西方国家政府就经济和政治措施进行了讨论,北约(North Atlantic Treaty Organization)的政策制定团体也在布鲁塞尔召开会议。但西方官员和分析人士说,大多数可能的选项可能都不会对俄罗斯造成重大打击。
索契的八国集团(Group of Eight)峰会可能会成为一个早期的牺牲品,这次峰会按计划将于6月份举行。普京为冬奥会在索契投资了520亿美元。美国总统奥巴马上周六宣布,美国官员将停止会务工作,其他国家也纷纷做出类似表态。
这次会议似乎不大可能发生了,不过另外七国的领导人可能刻意在没有俄罗斯领导人参加的情况下进行会晤。但至于会不会这样做还存在意见分歧,克里在周日的一次电视谈话节目中说,应该把俄罗斯从这个团体中驱逐出去。
德国外长施泰因迈尔对德国ARD电视台表示,有人说八国集团是让西方国家仍能够与俄罗斯直接对话的唯一平台,我很赞同这种说法。
欧洲的一位高级外交官表示,七国集团领导人原本预计将在周日晚间就乌克兰局势发表联合声明,但由于德国对这份声明的内容感到担忧,该声明将推迟发布。目前并不清楚是否只有德国一个国家对声明内容感到担忧。
Darko Vojinovic/Associated Press
周日,克里米亚,乌克兰士兵在把守Perevalnoe步兵基地大门。此前,俄罗斯军队进入乌克兰。
专家们认为,如果排除西方军事干预的可能性,几乎没有什么可选方案能让普京改变想法。1月末从美国国家情报委员会(National Intelligence Council)离职的乌克兰地区局势专家布鲁默(Eugene Rumer)表示,他并不认为西方有很多可选方案能让普京从悬崖边上退回来,他并未看到有效实施的经济制裁。
莫斯科方面也有人猜测西方的反应不会很大。俄罗斯联邦委员会(议会上院)委员潘捷列耶夫(Oleg Panteleyev)认为,西方就是在不断地说,但之后并不会有行动。他表示,以往俄罗斯动武时,西方发出的威胁都没有兑现,无论是本世纪初的车臣战争,还是2008年出兵格鲁吉亚。
不过,与2008年8月俄罗斯入侵格鲁吉亚之后和西方关系出现的紧张相比,这一次双方的关系可能要出现更长久的冷淡。乌克兰的面积更大,同时与北约和欧盟(European Union)直接接壤,因此也更具战略重要性。西方官员普遍认为,俄罗斯在乌克兰师出无名。而在2008年,许多国家认为,格鲁吉亚时任领导人萨卡什维利(Mikheil Saakashvili)至少要为战争承担部分责任。
西方官员称,在安全方面,北约可能会暂停与俄罗斯的部分合作。北约-俄罗斯委员会(NATO-Russia Council)的例行会议以及地雷清除等其他领域的合作都可能暂停。随之可能进行一些象征性的军事人员和装备调动,比如调往罗马尼亚的一个空军基地以及美国军舰开进黑海。
北约可能还会加强在俄罗斯边界附近的空中巡逻。但北约在周日的会议后尚未宣布此类措施。此次会议呼吁向克里米亚派遣国际观察员。
北约还可以选择支持格鲁吉亚加入“成员国行动计划”( Membership Action Plan)(朝加入北约迈出的又一步),借此刺激普京,但此举可能会招致德国政府及其他成员国的抵制,因而被采取的可能性较低。
欧盟外长计划在周一召开紧急会议,谈论乌克兰问题。
欧盟可能会对俄罗斯采取金融限制和签证限制并举的措施,同时对乌克兰提供援助。但对于欧盟将在哪些问题上达成一致,目前还不得而知。另外,鉴于当前的不确定性,德国和其他成员国对于向基辅提供大量援助也持谨慎态度。
一些成员国对狠狠打击俄罗斯显然持谨慎态度,德国尤为如此。德国是欧盟最大的经济体,和俄罗斯有着传统的密切联系。
Associated Press
Ukrainians protested at the Russian Embassy in London on Sunday.
周日,乌克兰人在俄罗斯驻伦敦大使馆前抗议。
周日,乌克兰人在俄罗斯驻伦敦大使馆前抗议。
德国社民党(Social Democrats)的资深议员米策尼希(Rolf Mutzenich)表示,当前制裁并非正确的选项,必须保持所有沟通渠道畅通。社民党是默克尔(Angela Merkel)领导的执政联盟中较小的执政伙伴。
米策尼希称,乌克兰限制使用俄语的建议当然也造成了局势的升级;这不是单方面的进程。
默克尔所在政党基民盟(Christian Democratic Union)的资深议员、外交政策专家米斯菲尔德(Philipp Missfelder)表示,外交之外的所有替代方案都是无法接受的,德国应该利用与俄罗斯的良好关系对当前危机进行斡旋。
他称,针对俄罗斯的经济制裁也会使德国自身受损。对于以出口为导向的德国而言,制裁通常都是不利的,制裁会导致德国的就业受到威胁。
俄罗斯可能也会蒙受与西方政府行动无关的其他经济后果,包括本已疲软的卢布周一大幅下跌以及乌克兰欠俄罗斯银行业和俄罗斯政府的巨额债务出现的损失。
Stephen Fidler / Harriet Torry / Bertrand Benoit
(更新完成)
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