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周俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)在伦敦就乌克兰问题与美国官员进行磋商，期间这位经验丰富的外交官请求暂时离席，与远在莫斯科的总统普京(Vladimir Putin)通电话，之后的情况令在场的美国官员始料未及。相关阅读
在美国为保护现代欧洲版图做最后努力之际，发生在拉夫罗夫身上的这则小插曲表明，奥巴马(Obama)政府无法洞悉克里姆林宫的真实想法，在奥巴马决定重新定位美俄关系五年以后，华盛顿依然对普京捉摸不透。
尽管美国在短时间内做了大量外交努力，但俄罗斯本周以雷霆之势迅速吞并克里米亚，这暴露出了美国对俄策略的局限性，也标志着两国关系再度陷入冰点。一心谋求扩张的俄罗斯仍然被视为影响美国在全球核心利益的关键因素。
Alisa Borovikova/Agence France-Presse/Getty Images
图片：克里米亚闪电入俄
上月乌克兰危机爆发之后，白宫把积极游说拉夫罗夫的重任交给了美国国务卿克里(John Kerry)。但是白宫很快发现，在俄罗斯吞并克里米亚的计划上，这位前苏联培训出来的官僚并没有和美方磋商协议的决定权。
据美国高级官员讲，白宫意识到了普京根本不愿意与之对话，于是开始拼命寻找其他途径来影响这位俄罗斯的政治强人，奥巴马也加大了与普京的沟通力度。
视频：普京身上的六种不同属性
布鲁金斯学会(Brookings Institution)学者Fiona Hill认为俄罗斯总统普京身上同时具备六种属性：国家主义者(statist)、生存主义者(survivalist)、历史研究者(history man)、局外人(outsider)、情报人员(case officer)，以及自由市场主义者(free marketeer)。
布鲁金斯学会(Brookings Institution)学者Fiona Hill认为俄罗斯总统普京身上同时具备六种属性：国家主义者(statist)、生存主义者(survivalist)、历史研究者(history man)、局外人(outsider)、情报人员(case officer)，以及自由市场主义者(free marketeer)。
过去一个月奥巴马与普京通话四次，总时长达到四个半小时，但也未能取得进展。奥巴马曾经把普京当作一位重要盟友，本打算和他在抑制核武器扩张以及反恐方面进行合作。
局势的发展令华盛顿愈发不安，担心普京只是拿外交和拉夫罗夫作为其朝克里米亚（甚至更广阔的乌克兰内陆）派兵的障眼法。拉夫罗夫曾再三向克里保证，俄罗斯尊重乌克兰的领土主权。
俄罗斯官员则说，莫斯科的外交努力是真诚的。记者未能联系到拉夫罗夫发表评论。
近年来，奥巴马在应对国家安全挑战时一直将克里姆林宫视为美国最重要的外交伙伴，尽管有证据表明普京在世界很多地方的所作所为都与美国的目标背道而驰。
在叙利亚问题上，克里和拉夫罗夫制定了让叙利亚总统阿萨德(Bashar al-Assad)交出化学武器储备并终结叙利亚内战的外交轨道。但美国和阿拉伯官员说，在外交途径启动两年后，阿萨德不仅巩固了他在大马士革的地位，莫斯科也加强了对叙利亚军方的武器输送。
Reuters
周二，俄罗斯总统普京在一个集会上发表讲话，全力支持克里米亚加入俄罗斯。
在伊朗和朝鲜问题上，白宫让俄罗斯唱主角，阻止德黑兰和平壤获得核武器。但外交斡旋在促使这两个国家停止发展核武器方面收效甚微。如今奥巴马政府已公开警告说，莫斯科为了获得伊朗石油可能会同意为伊朗建新的核反应堆，破坏目前与德黑兰的谈判。
美国众议院共和党二号人物坎托(Eric Cantor)周二说，考虑到前车之鉴，白宫不应对普京在乌克兰问题上耍的把戏感到意外，他在叙利亚和伊朗等问题上就这么干过。坎托呼吁奥巴马加强制裁，并考虑向乌克兰提供军事支援。他说，美国早就应该全面评估对俄战略，俄罗斯目前对国际和平和安全已经构成越来越大的威胁。
奥巴马的助理说，过去五年奥巴马对俄罗斯示好是值得的。奥巴马副国家安全顾问布林肯(Tony Blinken)接受采访时说，这并非失策，因为战略调整有两个基本前提：一是在某些领域出于共同利益有必要与俄罗斯合作，二是有些领域双方分歧太大而无法合作，例如美国反对的势力范围问题。
在俄罗斯宣布克里米亚入俄计划后，奥巴马政府已经暗示将对克里姆林宫采取对抗性更强的立场，包括制裁普京的一些助理和俄罗斯高级官员等。白宫还表示，如果莫斯科对乌克兰有进一步的企图，美国可能针对俄罗斯军火商和资源企业实施广泛的金融制裁。
尽管如此，白宫和美国国务院表示，不愿放弃与俄罗斯的外交斡旋。美国官员说，克里仍几乎每天与拉夫罗夫通话，且尚未排除与普京直接对话的可能性。奥巴马周一说，他仍认为存在一种既能化解危机、同时又能顾及到俄罗斯和乌克兰两国利益的外交途径。德国和美国的其他盟友支持这一立场。
考虑到美国的这一态度，东欧和高加索地区越来越担心这样一个后果：只要俄罗斯没有并吞乌克兰整个国家，华盛顿和欧盟最终会适应俄罗斯对克里米亚的兼并。
美国在2月22日的乌克兰危机中采取了一种更加大胆的外交策略。前乌克兰总统、俄罗斯的亲密盟友亚努科维奇(Victor Yanukovych)在大规模街头抗议活动之后逃离基辅，这一事件令奥巴马政府和欧盟震惊。
美国官员对新上台的乌克兰政府预料中的亲西方态度表示来欢迎。但美国官员称，美国政府没有公开宣称亚努科维奇下台是冷战式的胜利，担心这么做可能激怒普京。
奥巴马政府最初的反应重点是利用乌克兰的政治过渡期作为与莫斯科方面合作的机会。在亚努科维奇下台后的第二天，美国财长卢(Jacob Lew)在澳大利亚与俄罗斯财长西卢安诺夫(Anton Siluanov)举行了会晤，试图联手拿出一套针对乌克兰的经济救援方案。克里则与拉夫罗夫通了电话，试图在乌克兰政治改革以及保护在乌俄罗斯族人方面达成共同立场。自乌克兰危机爆发以来，克里已与拉夫罗夫通了十几次电话。
副国家安全顾问布林肯称，美国并不是以零和的方式来看世界，以乌克兰为例，一个成功、完整的乌克兰不光对乌克兰是好事，对俄罗斯来也有利。
在2月份俄罗斯政府准备向克里米亚部署军队时，奥巴马和克里加大了努力，试图让俄罗斯避免采取对抗行动。
一位美国政府高官表示，3月1日奥巴马与普京通了90分钟的电话，这是除了以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)之外，奥巴马与外国领导人通话时间最长的一次。
两位总统在电话中都直言不讳。美国官员称，在3月1日的电话中，他们大多数时间都对乌克兰局势的事实有分歧。普京坚称在乌克兰的俄罗斯族人面临危险，而奥巴马则表示：情况不是这样。
在通话期间，奥巴马清楚地表明他有关可能制裁俄罗斯的说法是严肃的，并向普京提出了他与默克尔和其他人讨论的一个解决方案。上述美国政府高官称，普京暗示他已明白奥巴马的意思，但却没有作出表态。
白宫和美国国务院找到与普京关系较好的美国盟友。3月4日，奥巴马与默克尔通了近一个小时电话，详细讨论应对这场危机的可能解决方案。美国官员说，之后他至少又与默克尔通了两次电话，包括周二。
Reuters
3月14日，伦敦，美国国务亲克里准备和俄罗斯外长（最右）准备讨论乌克兰危机。
克里与拉夫罗夫密切的工作联系成为外交策略的重点。这两人看上去格格不入：克里是越战老兵，爱好帆板，老烟枪拉夫罗夫则是在前苏联接受教育的官僚，以考究的西服和黑色幽默而闻名。
3月5日，克里在基辅停留四个小时之后飞往巴黎和罗马与拉夫罗夫会面。与克里一道前往的还有乌克兰临时外交部长德谢茨亚(Andrii Deshchytsia)，克里希望能促成他与拉夫罗夫会面。但俄罗斯方面予以拒绝，说俄政府不承认乌克兰新政府。
克里在罗马向拉夫罗夫递交了一份长一页的文件，列举了美方希望转达给普京的针对乌克兰问题的解决方案。莫斯科方面的回应是邀请克里在索契与普京会晤。白宫和美国国务院提出异议，希望了解普京是否对这些提议有实质性的反馈。美国官员说，克里随后向拉夫罗夫递交了更详细的文件。
但俄罗斯政府利用这次交锋，说美国没有认真对待谈判。在索契残奥会的间隙，普京与拉夫罗夫于3月10日一道出现在了国有电视台的镜头前。普京问及谈判的最新情况，拉夫罗夫说，克里此前规划了访俄行程，但后来取消了。
拉夫罗夫轻蔑地说，克里一开始同意来，但周六他给我回电话说，他想推迟行程，据他所说，原因是华盛顿出现了另外一份文件。拉夫罗夫说，但我们不是仅仅被动地接受同仁的提案。
3月14日，克里再次做出努力，与拉夫罗夫在伦敦进行了六个小时的会谈，试图让俄罗斯放弃克里米亚。参与会谈的美国官员说，拉夫罗夫没有准备讨论放弃问题。在那次会晤期间，他告诉美国方面说，他给普京打了电话，但最终只与普京的幕僚长通了话。
奥巴马周日再次与普京通电话，之后普京宣布了接受克里米亚入俄的计划。奥巴马对普京说，第二天将对普京的助手实施制裁和旅行禁令，还说金融制裁力度也可能加强。
最近几天，美国高官已经开始规划对抗策略，这标志着政策上的极大转变。一些美国官员描述了将俄罗斯银行和企业冻结在西方金融体系之外的举措。
俄罗斯官员嘲笑美国制裁措施的影响，拉夫罗夫周二威胁要还以颜色。
Jay Solomon / Carol E. Lee
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