国国务院发布新型城镇化规划,规划出台后城镇化水平有望稳步提高,预计将为中国经济持续增长提供动力。

中国政府网周日公布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出发展目标为:到2020年,常住人口城镇化率要达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

目前,中国常住人口城镇化率为53.7%,户籍人口城镇化率只有36%左右,不仅远低于发达国家80%的平均水平,也低于人均收入与中国相近的发展中国家60%的平均水平,还有较大的发展空间。

规划指出,内需是中国经济发展的根本动力,扩大内需的最大潜力在于城镇化;城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎。

上周四,国家统计局公布了今年前两个月工业增加值、非农固定资产投资和社会消费品零售总额,数据均低于预期,这加大了一段时间以来市场对经济增长动力放缓的担忧;而新型城镇化规划的出台和实施可能有助缓解这一担忧。

同是在上周四,中国总理李克强在十二届全国人大二次会议闭幕后举行的记者会上称,“全国每年要新增城镇劳动力就业1000万人以上,还要给六七百万新增的农村劳动力进城务工留有一定的空间,所以要有合理的GDP增速。”

中国将2014年经济增长目标定为7.5%左右。

此外,除了提出速度目标,新型城镇化规划也强调城镇化的质量,着重提出有序推进农业转移人口市民化,体现出以人为本的城镇化思路。

在户籍问题上,该规划明确,“逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇,不仅要放开小城镇落户限制,也要放宽大中城市落户条件。”

国务院还要求,推进农业转移人口享有城镇基本公共服务,包括保障随迁子女教育权利、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗和拓宽住房保障等多项内容。

Jessie Zhou发稿