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中国工商银行的一名高管称，该行欢迎更多小银行的进入。按资产规模计算，工商银行是中国最大的银行。
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依赖国有银行数十年后，中国最高层领导人为创建新的私人持股银行开启绿灯，开放这个基本将私人资本拒之门外的行业，这也是间接承认当前的银行体系运转不佳。上周中共领导层批准的一个改革方案要求允许符合某些条件（尚未确定）的私人投资者建立中小型银行和其他金融机构。
这一方案虽然尚不明确，但暗示出北京方面支持私营领域的意愿增强。尽管已经成为越来越重要的经济组成部分，但私营领域长期以来一直难以获得被国有企业所主导的金融资源。
此前一些行动迅速的知名私人企业已经表达了对创建银行的兴趣，上述方案标志着政府战略发生转变。中国的银行系统数十年来实际上一直是国有企业独占的领域，高层管理人员们对官僚言听计从。作为中国经济增长模式的一个支柱，国有银行将中国家庭数额巨大的储蓄转变为廉价资本提供给国有工业企业。
尽管这种模式支持了中国的繁荣，但造成产能过剩、基础设施未充分利用以及债台高筑的问题。多年来，中国政府一直敦促国有银行扩大对私人企业的放贷，帮助他们释放企业能量，而私人企业却通常难以获得银行信贷。由于这些努力未达目的，中国政府开始着手开放银行业和刺激竞争。
瑞穗证券亚洲(Mizuho Securities Asia)的首席经济学家沈建光写道，高层批准这一方案反映出决策者促进银行业公平竞争的决心，这一改革也有助于引导资金更有效地流向非国有企业。
周二中国工商银行(Industrial & Commercial Bank of China Ltd.)副行长张红力说，他欢迎非国有银行进入金融系统，竞争是一件好事。工商银行是中国资产规模最大的银行。
这并不是北京方面首次表达开放银行业的意图，中国国务院7月份曾表示，将允许“愿意承担风险”的私人投资者创建银行。
自8月以来，中国国家工商行政管理总局已经批准了30多份新银行名称登记注册申请，登记注册名称是申请牌照之前的一个准备步骤。
尽管缺乏创办银行的相关政策指导，但一直以来中国的很多零售商和科技企业都已经在提供在线金融服务，包括支付系统、小额贷款，甚至是投资产品。分析人士说，这些公司可能很容易办起银行。
野村证券国际(Nomura Securities International)在一份报告中说，苏宁数百万客户已经在使用其在线支付系统，并且拥有由近1,700家实体门店组成的网络，因此可能成为银行业的一股真正势力，不过这要取决于监管规定。
中小企业是吸纳劳动力的主体，但国有银行认为这类企业是一大信贷风险源，因此中小企业通常依靠非正规来源的贷款运营企业，包括朋友、家人，其他企业以及地下银行。为中小企业获得贷款提供方便，这样做将给政府带来增长潜力、更多就业岗位和创新。
由于缺乏向国有企业放贷所需的资源和长期关系，新创建的银行将可能以私营企业为目标，它们可以向私营企业收取更高的利率。由于背后有政府的隐性支持，一般认为国有企业的信贷风险较低。
一个正在寻求在山西省创办银行的企业财团的计划负责人方明（音）说，该企业财团计划主要向小微企业和农村客户放贷。他说，该企业财团打算在年底前向中国银监会提交申请银行牌照的材料，希望2014年银行正式成立。
Dinny McMahon
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