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周二，人民大会堂外，一名商贩向路人展示一款带有中国国家主席习近平和前主席毛泽东相片的纪念品。
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国共产党计划设立国家安全委员会，分析师们称该委员会有望提高习近平的权威，加强其对军队、国内安全和对外政策的掌控。成立国家安全委员会是中共十八届三中全会结束后公布的为数不多的具体举措之一。分析师们表示，该委员会将类似于美国国家安全委员会(National Security Council)。
分析师们称，此举进一步显示出习近平正将自己打造为自邓小平以来中国最强有力的领导人。在邓小平的推动下，中国1978年开始实施市场化改革。直至1997年去世，邓小平一直是中国最主要领导人。
习近平一年前上任，通过快速在军中建立权威，开展严厉持久的反腐行动，以及整肃党风，展现了显著有别于中国前两任国家主席的形象。
几乎可以肯定习近平将担任国家安全委员会的负责人，该委员会的建立可能使习近平在协调外交和国防政策方面减少受到了来自中央政治局常务委员会其他六名成员的干涉。包括七名成员的中央政治局常务委员会是中共最高决策机构。
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中国国家安全委员会的建立有助于缓和中国与美国的关系。美国政府多次表示，领导人之间缺乏共识以及军队与其他部门沟通不足，导致有关亚洲地区安全和海事纠纷处理的谈判难以得到改善。
国家安全委员会还可能增强习近平对国内政法部门的掌控。过去几年中，在周永康领导下，中国政法部门的权力极度扩张。周永康曾任中央政法委书记，去年退休。
曾担任美国中央情报局(CIA)中国分析师、目前在华盛顿的美国战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)任职的约翰逊(Christopher Johnson)表示，建立国家安全委员会是一件大事，中国此前一直对此进行讨论，习近平上任仅一年就完成了这一工作，这表现出他已掌控全局。
周二发布的十八届三中全会公报称，设立国家安全委员会将完善国家安全体制和国家安全策略，确保国家安全。但公报未提供进一步细节。
两位研究国际关系和安全的中国专家称，国家安全委员会可能会由习近平出任负责人，由来自军队、外交部和情报机构的代表组成。
中国人民大学国际关系学教授金灿荣说，中国的对外关系和本国国情都变得更加复杂。
他说，国内机构越来越分散化，部门之间需要加大协作；另外一个原因是习近平拥有比前任领导人更加强有力的政治地位。
金灿荣及其他专家表示，设立国家安全委员会的构想最初是在上世纪80年代提出的，而且在1989-2002年担任中共中央总书记的江泽民曾在90年代试图设立国家安全委员会。不过，由于来自军界的阻力以及一些希望维持自己在外交和安全政策方面话语权的政治局常委的阻挠，国家安全委员会最终宣告失败。
还有反对意见称，国家安全委员会的职能将与现有党内机构交叉重叠。
人民大学国际关系学专家时殷弘认为，习近平是一个强有力的领导人，与前几任国家领导人相比，他在实施外交政策和处理安全事务方面的权力会更大。
一些专家称，相比美国国家安全委员会，中国国家安全委员会可能会更大程度地关注国内安全事务。中国的安全部门在压制政治分歧和控制新疆及西藏的分裂活动方面发挥着关键作用。
专家们称，国家安全委员会的职权将取决于其内部成员的构成，比如谁在委员会内担任二号人物、以及这个人是否会有类似于美国国家安全顾问那样的影响力。
专家表示，王沪宁是国家安全委员会二号人物的最热门人选，他曾是国际关系领域学者，自2002年以来担任中共中央政策研究室主任，并在去年进入中央政治局。
分析师们认为孟建柱也是国家安全委员会二号人物的候选人之一，他现任中央政治局委员、中央政法委书记，此前曾任公安部部长。
美国战略与国际研究中心的约翰逊说，政府部门信息沟通不畅是一个问题——彼此不知道对方在做什么，过去这也是问题，但当时中国还没有现在这么大的全球影响力，因此这个问题也就不像现在这么重要，中国需要在政治层面设立一套更加协调的体系。
近年来，中国的外交和安全政策受到越来越多不同群体的影响，其中包括鹰派将领、大型国企以及出口依赖型省份的领导等。
专家称，自2000年以来，中共就已成立了一个由军队、外事和经济领域官员组成的国家安全领导小组，但其既没有例行会议安排，也没有固定的参与者名单，只有一小部分研究人员。
在胡锦涛执政期间，国家安全领导小组的影响力有限，因为担任该小组办公室主任的时任国务委员戴秉国并不是中央政治局委员，而且级别也没有军队的上将高。
此后，前外交部长杨洁篪接替戴秉国担任国家安全领导小组办公室主任，他同样也不是政治局委员。
Jeremy Page
（更新完成）
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