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为对中国近日宣布在东中国海(East China Sea)划设防空识别区的回应,韩国周日宣布,将扩大防空识别区的范围,扩大后的识别区将涵盖与中国存在领土争议的地区。扩大后的韩国防空识别区涵盖了一个中韩两国都宣称拥有主权的暗礁的上空,而此前中国划设的防空识别区也涵盖了该暗礁的上空。韩国的举动已在外界普遍预期之中,新划定的防空识别区将在12月15日生效。
中国在11月下旬划设防空识别区的行动激怒了美国和日本,美日两国都将中国此举视为加强对东中国海地区的控制以及进一步宣示对目前由日本管辖的相关岛屿的主权。
韩国也随即表示反对,因为中国新划设的防空识别区不仅与韩国的识别区有部分重叠,而且覆盖了一处名为苏格特拉岩(Socotra Rock)的暗礁。该暗礁在中国被称为苏岩礁(Suyan)、在韩国被称为“离于岛”(Leodo)。多年来,韩国与中国之间一直对该暗礁的主权以及周边海域的经济权利存在争议。
韩国于2003年在该暗礁上建立了海上研究站,对该暗礁拥有实际控制权。该暗礁位于朝鲜半岛的西南方,距离最近的韩国领土约170公里,距离最近的中国领土约290公里。
韩国曾在11月份呼吁中国重划防空识别区,以反映韩国的关切。在这一要求遭到中方拒绝后,韩国表示将考虑扩大其防空识别区。
不过,韩国扩大防空识别区的行动不太可能导致该地区的紧张局势严重升级,因为中国已对韩国的这一计划作出了平静的回应,而美国和日本也对韩国的这一计划表示接受。
中国外交部发言人洪磊上周五在北京表示,韩方扩大防空识别区的做法应符合国际法。但他同时表示,防空识别区不是领空,而是一国在领空外的公共空域划设的识别和预警范围,与海空管辖权无关。
洪磊称,韩方扩大防空识别区的做法应符合国际法和国际惯例,中方愿与韩方保持沟通。
美国副总统拜登(Joe Biden)和韩国总统 槿惠(Park Geun-hye)上周五在首尔的一次会议上讨论了韩国扩大防空识别区的计划。一位美国高级官员说,拜登对韩国的举动表示理解。
韩国扩大后的防空识别区也与日本的防空识别区有部分重叠,但不涵盖任何日本领土。日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)的一位发言人称,韩国的举动未给日本制造任何麻烦,因韩国已明确表示防空识别区扩大将不会影响商用飞机的航行自由。
安倍晋三的发言人小野日子(Hikariko Ono)说,与中国划设防空识别区不同,双方在行动前达成谅解,因此韩国举动将不会给日韩关系带来直接问题。
韩国国防部认为识别区扩大导致空中冲突或意外事故的可能性不大。
韩国国防部发言人金珉 (Kim Min-seok)说,韩国将与相关国家协调,以防出现意外军事冲突,并确保飞机安全。
分析人士们称,多年来韩国一直在寻求扩大防空识别区,使之覆盖苏岩礁,中国的最新举措给韩国提供了理由。扩大后的防空识别区还包括朝鲜半岛西南方向原来不在识别区内的两个韩国小岛。
韩国智囊机构韩国国防安全论坛(Korean Defense and Security Forum)的高级研究员杨昱(Yang Uk)说,尽管这对离于岛的领土问题不会产生任何实际影响,但却是韩国提出主张的大好时机。
韩国的防空识别区是1951年朝鲜战争期间由美军划定的,且包括朝鲜的空域。
Alastair Gale / Min-Jeong Lee
(更新完成)
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