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国政府将允许电子商务巨头阿里巴巴集团(Alibaba Group)的子公司及其最大竞争对手在国内提供电信服务，此举旨在让民营企业在国企垄断的电信和银行业等行业扮演更重要的角色。中国工业和信息化部（简称：工信部） 周四表示，向11家民营企业发放了虚拟运营商牌照，获得牌照企业可以租用国有电信运营商的移动通信网络，为用户提供通信服务。分析人士早就表示，新运营商（在业界被称为虚拟运营商）的出现可能是向打破由中国三大国有电信运营商把控的行业垄断局面迈出的第一步。这三大运营商是中国移动(China Mobile Ltd.)、中国联通(China Unicom (Hong Kong) Ltd.)和中国电信(China Telecom Corp.)。
首批获得虚拟运营商牌照的11家民营企业包括：阿里巴巴集团紧密控股的子公司，以及京东商城的运营商京东叁佰陆拾度电子商务有限公司。
京东商城的副董事长赵国庆表示，京东商城将从明年第二季度开始提供移动电信服务业务，并依靠新老客户在五年内使京东成为中国第四大移动运营商。
阿里巴巴的发言人证实，集团旗下创联万网国际信息技术北京有限公司(HiChina Web Solutions (Beijing) Ltd.)已获得虚拟运营商牌照，但她不愿作进一步评论。
中国移动、中国联通和中国电信均回覆记者的采访请求。工信部周四在文件中表示，新措施将进一步激发移动通信市场的竞争活力，为广大消费者提供更多选择和更好服务。
中国政府内部此前对是否允许民营资本进入电信行业进行了多年的讨论，上述新牌照的发放标志着政策的具体转变。外界可以借助新进入的运营商的发展状况，来观察政府允许民营企业参与国企垄断行业竞争的程度。经济学家们曾表示，中国若要保持长期增长，对国有企业主导行业的重组改革十分关键。
中共最高领导人上月发布的一份改革蓝图呼吁让民营资本在多个行业中发挥更大作用。中央政府已表示，将允许各行业的民营企业申请民营银行牌照，以此来促进放贷并拓宽消费者和中小企业的融资渠道。但政府未披露相关细节。
新发放的虚拟运营商牌照也彰显出在中国互联网行业占据主导地位的民营企业的野心越来越大。京东和阿里巴巴进军电信服务业仅仅是中国互联网公司采取的一系列向其他领域扩张举措的最新动向。
今年早些时候，阿里巴巴和互联网搜索巨头百度(Baidu Inc.)开始允许用户直接投资货币市场基金。与此同时，腾讯控股有限公司(Tencent Holdings Ltd.)推出了手机聊天软件微信，与国有电信企业提供的短信服务展开竞争。
获得牌照的11家企业可以租用国内三大国有电信运营商的移动通信网络，为用户提供使用自有品牌的通信服务，可能会向用户提供折扣，加大品牌宣传力度，或推出与购买手机等产品绑定的服务套餐。
不过分析人士也警告称，虚拟运营商的成功取决于上述国有电信运营商给出的租赁条款。许多分析人士指出，国有电信运营商可能会通过出租有限的频带来限制竞争对手的规模，也可能会收取较高的费率。
工信部在公告中称，将采取有效措施，促进公平竞争。但没有就租赁条款作详细阐述。
工信部还称，其他民营企业仍可申请虚拟运营商牌照，到目前为止已获得牌照的民营企业将与中国联通和中国电信合作。工信部表示，期待接到新一批企业的申请，这些企业晚些时候将可租用中国移动的移动网络。
其他获得牌照的企业有北京迪信通通信服务有限公司(DiXin Tong Inc.)、巴士在线控股有限公司(Bashi Zaixian Ltd.)、浙江连连科技有限公司(Zhejiang Lianlian Technology Co. Ltd.)、天音通信控股股份有限公司(Telling Telecommunication Holding Co.)、北京乐语世纪通信设备连锁有限公司、北京华翔联信科技有限公司(Beijing Huaxiang Lianxin Technology Ltd.)、北京北纬通信科技股份有限公司(Beijing Bewinner Communications Co.)、北京分享在线网络技术有限公司(Soshare Network Technology Co.)和话机世界数码连锁集团(Telephone World Digital Group)。
Paul Mozur
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