本专家和议员称,中国在东中国海(中国称东海)新划设的防空识别区引发领土紧张局势升级。在眼下日本首相安倍晋三(Shinzo Abe) 试图增强日本军事实力的重要关头,这一形势有助于增强外界对他的支持。

中国新划设的防空识别区覆盖了一条中日两国均宣称拥有主权但目前由日本控制的岛链。日本领导人将中国划设防空识别区的做法称为试图改变现状的危险举动,并誓言要保护日本领土。

在这一紧张局势升级之际,安倍晋三在日本自卫政策问题上正面临一系列热点问题,其中包括重新解释日本国宪法、以便让自卫队发挥更大作用,以及就是否提高国防支出做出决定。安倍晋三还要考虑如果提高国防支出,那么其幅度该有多大。

位于东京的政策研究大学院大学(National Graduate Institute for Policy Studies)安全和国际研究项目负责人道下德成(Narushige Michishita)说,中国此举加深了日本人有关中国是一个侵略者的印象。因此日本需要进一步提升国家安全。从某种程度上说,这恰恰证明安倍晋三在向正确的方向前进。

中国此举已经促使一些议员要求政府拿出具体应对措施,进一步向日本政府施压,要求其加强在东中国海的巡逻和监控,以应对中国飞行器在该区域活动升级的情况。此类举措可能会使日本的国防预算面临上调压力。安倍晋三去年12月上台后日本当前这一财年上调了国防预算,这是10年来首次出现这一情况。日本防卫省已经要求将明年4月开始的新财年的国防预算上调3%。日本官员指出,尽管上调国防预算正值日本政府债台高筑之际,但上调幅度和中国近几年呈两位数增长的军费支出相比可谓微不足道。

参议院自民党议员Takashi Uto说,我们可能会让战机更频繁地出动,这意味着我们需要更多空中预警机,并安排其中一些预警机在该区域待命。我们还需要配备更多战斗机,同时制定一个新的法律框架,以便在中国无人机飞入日本领空时采取应对措施。

日本议员和安全专家正在考虑的其他措施还包括在冲绳县外部群岛增加空军设施,甚至考虑建造日本自二战结束以来的首艘航空母舰,以缩短中日争议岛屿尖阁列岛(Senkaku)(中国称钓鱼岛)发生紧急情况时日方的反应时间。目前日本距离尖阁列岛最近的空军基地位于距其250英里(约400公里)的冲绳本岛上。

日本安全问题专家表示,安倍内阁应当注意不要过于感情用事,也不要对最近发生的防空识别区事件做过于激烈的反应,而是应该专注于巧妙的外交策略。日本庆应义塾大学(Keio University)专攻区域安全问题的学者金波(Ken Jimbo)说,日本最重要的是争取国际社会的支持;如果日本过于意气用事,派出自己的B-52飞机,国际舆论恐将迅速转向。

在安倍晋三的国家安全日程中,排满了在中短期内将要付诸实施的政策。

下周三,日本政府将成立新的国家安全委员会,该委员会采美国蓝本,在政策协调和情报收集方面赋予首相更多权力。

年底前,日本政府还将完成新国家防卫大纲的起草,为今后10年日本的军事姿态定调。围绕下一财年国防预算的谈判也将在年底前提速。

与此同时,在10月份日美国防和外交官员召开会议并签署协议后,东京和华盛顿也在讨论如何扩大安全联盟,目标是在一年内发布新的防务合作纲领。为了表示对日美安全联盟的重视程度,美国谴责了中国的行动,并在周一派遣两架没有携带武器的B-52轰炸机进入中国划设的防空识别区。

日本国会反对派资深议员、原防卫省副相长岛昭久(Akihisa Nagashima)说:中国一直想离间美日关系,而我们的安全合作却只会更加稳固,这对中国而言是个遗憾的结果。美国副总统拜登(Joe Biden)下周早些时候将访问东京,预计安倍晋三届时将与他就如何应对中国问题展开深入讨论。

在10月份举行的日美会议上,日本官员曾告诉美国官员,安倍内阁计划修改实施了60年之久的和平宪法,使日本可以在美军遭受攻击时予以军事援助。虽然华盛顿暗示支持这样的改变,但日本国内许多人表示反对,担心此举会造成日本的迅速军国化,这项提议同时也遭到韩国和中国等邻国的抗议。

Yuka Hayashi

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