于近日来中国抗议者在中国国内损毁日本人的财产以及日本产品一事,日本政府基本只能无奈旁观。日本官员现在正纠结于一个更令人头疼的问题:如果中国活动人士进入日本控制的中日争议岛屿附近水域(可能是在中国政府舰船的护卫下),从而在距离日本本土更近的地方发出挑战,那么日本政府该如何应对。

日本政府所能做出的第一个反应仍然是动用海上保安厅的有限力量,虽然海上保安厅没有驱逐外国船只的法定权限。这种情况已经促使日本某些政界人士呼吁加强日本在这一海域的防卫能力。

在中国新闻报道暗示多达1,000艘中国渔船可能接近钓鱼岛附近海域后,日本防卫能力是否充足的问题被提及。周二,日本国内重要媒体都在明显位置提到前述中国新闻报道。

虽然本周随着渔汛期的开始,东中国海(East China Sea, 中国称东海)开始出现大量中国拖网渔船,但日本官员报告说,截至周二晚并没有一大批中国渔船靠近中日争议岛屿。日本称这一系列小岛为尖阁列岛(Senkaku),中国称其为钓鱼岛。日本海上保安厅报告说,周二发现11艘中国巡逻艇出现在岛屿周围日本领海附近水域,三艘中国巡逻艇后来暂时进入日本领海。上周五,六艘中国巡逻艇曾穿行日本领海,这引发了日本政府官员的强烈抗议。

同样在周二,两名日本人登上钓鱼岛,后在日本海上保安厅的敦促下离岛。中国外交部发言人洪磊称这是“严重挑衅行为”,并暗示中方将采取进一步措施。

日本官员说,日本同中国渔船发生对峙的可能明显存在。中日之间在海上发生低级别对抗的时间将延长的可能性(可能涉及多艘船只)助推了日本国内就日本可能如何处理这一情况展开讨论。2010年一艘中国渔船同多艘日本巡逻船发生冲撞曾引发两国激烈的口水战。日本海上保安厅负责钓鱼岛海域巡航工作的分队只有九艘巡逻舰船和10艘较小的巡逻艇,显然不足以应对数以百计的中国船只。

在东京,日本最高级别的政府官员周二举行了紧急会议,讨论如何应对中国多个城市以及海上出现的紧张态势。日本政府最高级别发言人藤村修(Osamu Fujimura)说,日本首相野田佳彦(Yoshihiko Noda)在提到海上的局势时说,我们将保持警惕,采取一切可能的措施。藤村修没有对野田佳彦的话做进一步解释。

目前正在竞选反对党自民党(Liberal Democratic Party)党首的日本前防卫大臣石破茂(Shigeru Ishiba)周日在一个新闻发布会上说,我们需要加强威慑,可以考虑通过海上保安厅和海上自卫队之间的协调来做到这一点。此举可能会被北京视作中日领土争议升级为军事行动的信号,甚至可能令中国军方做出回应。

藤村修否认了日本媒体关于防卫省为应对中国大规模渔船已经令海上自卫队进入警戒状态的报道。他补充说,尽管重新审视领土安全问题是个很好的想法,海上保安厅和警方仍然是该地区第一个做出响应的机构。

Associated Press
周二,一艘日本海上保安厅的巡逻舰(底部)与一艘中国渔业巡逻船在中日争议岛屿附近海域航行。
日本海上自卫队的一名发言人说,海上自卫队周二在东中国海上空例行巡逻,监视海上船只的通行情况,但没有发现任何令人担忧的船只活动。他说,我们认为当前的形势不需要海上自卫队采取行动。

海上保安厅的一名发言人说,自从2010年日中发生争执以来,东京已经采取措施,加强了海上保安厅的力量,增加了一支小型巡逻艇队,以处理闯入的渔船,加强夜间巡逻能力。

尽管党派之争已经阻碍了许多其他法案的顺利通过,但日本国会上个月通过立法授予海上保安厅官员逮捕非法登陆日本领土的外国人的权限。此前两周,来自香港的活动人士登上了尖阁列岛中的一座岛屿。

但是,海上保安厅仍然没有权力强行驱逐闯入日本领海的外国船只。海上保安厅的官员只能要求这些船只离开,如果船只拒绝离开,海上保安厅则有权到船上进行检查。日本的一些人士呼吁,这些限制也应该取消。

保守派报纸《产经新闻》(Sankei Shimbun)最近刊登的一篇社论呼吁采取上述措施,理由是中国渔政巡逻船和渔船船队可能涌入尖阁列岛附近水域。

社论还写道,野田佳彦应该知道,如果在外交中不惜任何代价一味求和,就无法保护我们的国土和主权。

YUKA HAYASHI / TOKO SEKIGUCHI

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