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美方指控北京继续压低人民币汇率之际，美国财政部长雅各布•卢(Jacob Lew)周二表示，他将在下周的高级别会议上向中国施压，要求人民币进一步升值。中国的汇率政策是卢和美国国务卿克里(John Kerry)打算在下周北京举行的新一轮中美战略与经济对话(U.S.-China Strategic and Economic Dialogue)上向中国施压的议题之一。不过，卢淡化了取得重大进展的希望，他说，经济改革即便是取得很小的进展都应视为成功。
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在人民币汇率经历数年的稳步升值之后，一些经济学家怀疑中国政府是否停止了人民币升值进程，特别是在经济增速放缓的情况下。通过遏制人民币升值，中国可以保持出口的全球竞争力并刺激经济。
北京称，目前人民币汇率是由市场决定的。但美国不这么看。今年4月，美国财政部对中国的汇率政策提出批评，虽然没有将中国列为“汇率操纵国”（这可能引发对中国的制裁），但财政部指出，人民币近几个月来的跌势是“前所未有的”。
就在下周的中美对话开始之前，人民币触及4月以来的最高水平。对此批评人士可能会说，这么做是为了应对美国的批评。
尽管许多美国经济学家认为人民币币值还没有完全由市场决定，但一些人表示，华盛顿方面更应该优先考虑其他刺激贸易的措施，美国政府对人民币的指责主要还是出于国内政治目的。面对那些依旧受高失业率和出口增长乏力所困扰的选民们，国会议员们把矛头指向中国要简单得多。
卢表示，中国不断增长的外汇储备是优先要讨论的问题，这显示出北京方面仍在限制人民币汇率。他说，有关部门需要增加外汇储备的透明度，以此作为市场改革的一项初步措施。
他表示，双方似乎是进两步，然后又至少退一步。
卢说，他还会向中方提出一系列其他问题，包括中国政府对窃取商业机密等网络间谍行为的支持，让美国公司可以更好地进入中国市场，以及加强知识产权保护。
但卢也打消了外界对会谈的过高期望。他说，对于像中国这样规模的国家而言，经济改革需要时间。
卢在美中贸易委员会(U.S. China Business Council)的一个会议上对管理人员说，一个国家不可能从没有市场准入直接变成完全市场准入。美中贸易委员会是由那些在中国有贸易和投资往来的公司所组成的一个组织。
他表示，大多数公司都会认识到逐渐取得进步的价值，因为它们看到了中国经济的规模。
美国表示，过去几年的对话已经取得成果。自2010年以来，将通货膨胀因素考虑在内，中国已允许人民币升值近15%，同时去年同意重启投资谈判。中国新一届领导层也已表示，计划深化经济改革，逐步向国际投资开放中国市场。不过，在包括美国在内的许多国家看来，中国行动的步伐还不够快，这些国家的官员还指责中国违反国际贸易规定。
卢表示，他对于中国改革的步伐感到失望。
尽管中国政府去年同意考虑向外资开放更广泛的经济领域，但迄今为止已将美国企业感兴趣的多数行业排除在外。卢称，开放市场不能仅停留在概念上，应该实际做到。
卢表示，中国相关部门已经对一些侵犯知识产权的企业进行了处罚，但还没有建立一个稳定持久的机制。
中国的执政者们尤其担心的是，如果开放经济领域、放松市场管制和减少政府对行业支持的速度过快，可能冲击短期经济增长以及加剧政治不稳定性。
卢表示，中国政府希望避免经济改革引发不必要的社会和政治动荡，这方面考虑是可以理解的，不过，如果相关担忧导致改革进程在长期内延后，那将严重打击中长期前景。
Ian Talley
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