欧洲领导人威胁将加大对俄制裁力度

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上周六，乌克兰紧急事务部的人员在坠机现场搬运一具尸体。

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洲国家领导人周日威胁称，将就马来西亚航空公司(Malaysia Airlines, 简称：马航) MH17客机坠毁事件对俄罗斯采取更为严厉的制裁措施。这一表态标志着欧盟终于打破了最初对事件的静默，但最快何时能够落实制裁措施尚存在不确定性。

周日欧盟国家外长在布鲁塞尔的会议上做出决定，最早将于周二对俄罗斯知名商人及企业在欧盟国家的资产进行冻结。

在刚刚过去的这个周末，欧盟各国政府对坠机事件的愤怒情绪持续升温，因东乌克兰叛军阻挠国际人员检查坠机现场并寻找遇难者遗骸。外界普遍认为客机是被东乌克兰亲俄武装力量发射的一枚导弹击落的。

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美国情报机构对这一事件的评估显示，莫斯科近日可能向东乌克兰亲俄分裂分子提供了精密的地对空导弹系统，这与乌克兰方面所出示的证据一致，并给俄罗斯是击落客机的导弹来源的这一指控带来了更强的证据支持。此次事件导致298人遇难。

美国官员称其怀疑俄罗斯将坦克以及多套SA-11防空导弹系统走私进东乌克兰并提供给叛军。

另外，美国官员认为，在飞机被击落后，上述防空系统被撤回到俄罗斯境内，这支持了乌克兰提出的指控；乌克兰称，分裂分子及其俄罗斯顾问试图掩盖他们参与击落飞机的事实。

一直在推动欧洲采取更强硬立场的官员认为坠机事件是一个分水岭。立陶宛外长林克维丘斯(Linas Linkevicius)周日接受采访时称，在他看来，这是一个转折点；如果有人之前认为战争只是发生在乌克兰，与我们共同关切的问题无关，那么现在我们可以看到已经有西方国家的人民成为受害者。欧洲国家正在转变他们的想法和观点。

尽管对加强制裁力度的支持似乎在增强，但欧盟官员警告说，司法和官僚方面的障碍可能使得周二前很难实施对俄罗斯的大规模制裁措施。

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图片：马航客机在乌克兰坠毁

在与英国和德国领导人通电话后，法国总统奥朗德(Francois Hollande)要求俄罗斯政府迫使乌克兰东部的亲俄分裂分子允许外界充分自由地进入马航飞机坠机点。

奥朗德办公室说，如果俄罗斯不能立即采取必要措施，欧盟(European Union)外交事务委员会周二召开会议时将就相关后果作出决定。这是自坠机事故后法国首次公开暗示将支持加大制裁力度。

过去对制裁持怀疑态度的意大利也做出了强硬表态。意大利外交部发言人称，如果俄罗斯不配合坠机事件调查，意大利将准备支持对俄制裁。

但目前尚不清楚欧洲愿意对俄罗斯施加多大压力以迫使其转变在乌克兰问题上的总体政策。西方领导人指责俄罗斯继续为乌克兰分裂分子提供重型武器。

欧洲外交核心人物德国总理默克尔(Angela Merkel)周日与英国、法国、澳大利亚、荷兰、芬兰、乌克兰以及俄罗斯领导人通了电话。默克尔发言人表示，坠机事件的善后工作让人无法容忍，凸显出分裂分子在粗暴对待遇难者。

这位发言人对奥朗德和英国首相卡梅伦(David Cameron)的言论不予置评。这暗示上述三位在欧洲最具影响力的领导人一致认同：如果莫斯科不改变政策方向，欧洲将对俄罗斯采取新的制裁。

卡梅伦周日指出，欧洲不愿就乌克兰问题直接面对俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)，这让他感到失望。他还敦促欧洲在坠机事件后采取更坚定的立场。

卡梅伦在伦敦《星期日泰晤士报》(Sunday Times)上撰文称，很长时间以来，太多欧洲国家都不愿面对乌克兰东部地区形势带来的影响。他表示，上周三晚间他坐在欧洲理事会(European Council)的会议桌前，再次看到了这种不情愿。他所说的欧洲理事会会议是上周召开的欧盟峰会。

欧洲外交人士最初曾希望莫斯科会对坠机事件做出合作性的回应，甚至希望此事可能促成围绕乌克兰的更广泛的政治和解。上周四的坠机事件后，欧洲领导人基本上未立即直接指责克里姆林宫。

但周末期间，欧盟官员越来越相信，分裂分子否认对坠机事件负责是在说谎。

与此同时，俄罗斯坚持自己的立场，认为乌克兰向东部武装反叛分子发起军事行动，为马航客机被击落创造了条件，但俄罗斯没有暗示它认为击中飞机的那枚导弹是谁发射的。

俄罗斯官方电视台用大量时间报道了各种推测，称一架乌克兰战机击落了马航客机，或导弹原本试图击落普京的座机，但没有成功。普京的座机当时正飞行在欧洲上空。

莫斯科呼吁对坠机事件进行独立的国际调查。过去，俄罗斯一直淡化其对反叛分子的影响程度。

包括荷兰在内的欧洲国家之所以愤怒不已，一是因为俄罗斯在这件事情上一直没有一个明确的态度，，二是有报道说，马航遇难者的遗体没有得到妥善处理，在现场负责守卫的分离主义者还有醉酒现象。

关键问题是这种愤怒是否会演变成欧洲国家对俄罗斯的“第三阶段”制裁，这种制裁将不只针对个人，还将针对更大范围的俄罗斯经济，例如银行或能源业。美国已经限制了对俄罗斯的可用于武器制造的商品出口，但欧盟尚未采取这样的行动。

欧盟28个成员国的外交部长周二几乎肯定会谈到这个问题，但最后的决心要由欧盟领导人来下。很多国家担心，如果实施大范围制裁，将招致俄罗斯的报复。现在还不清楚对空难的愤怒是否会盖过这些顾虑。

在空难发生以前，欧洲领导人已经对他们眼中的俄罗斯对乌克兰的强硬态度感到不满。上周三，欧洲领导人同意将制裁范围扩大至在乌克兰冲突中为俄罗斯决策者提供帮助的任何人，并指示欧盟工作人员在7月底前罗列一份受制裁人员和机构名单。

几个欧洲国家的官员称，空难事件让制定这份名单的工作变得更加紧迫，预计欧盟外长周二也将讨论此事。但官员们警告说，确定商业实体与乌克兰事件的关系在法律上比较复杂，所以名单的起草需要时间。

Anton Troianovski / Naftali Bendavid

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