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周三,中国国家主席习近平与美国总统奥巴马出席在人民大会堂举行的欢迎仪式。
美
国总统奥巴马(Barack Obama)与中国国家主席习近平在改善不时陷入紧张局面的中美关系方面取得重大进展,两国在两天马拉松式的谈判中达成了新的气候、军事、贸易和签证协议。美国官员表示,中美领导人周三出人意料地就减少温室气体排放做出了一项新的切实承诺,中国首次同意在2030年左右或更早停止二氧化碳排放量的增加。
习近平和奥巴马还达成两项旨在避免亚洲军事对抗的新协议,一项协议是关于互相通知军事演习等重要活动,另一项协议是关于在海上或空中相遇的行为准则。
在此次峰会举行前不久,两国还达成协议,将旅游和商务签证的期限延长至10年。此外还同意取消半导体和其他IT产品的关税;支持者称,相关协议将涵盖约1万亿美元的产品贸易。
习近平周三在与奥巴马会谈时表示,中美关系已站在新的历史起点上,两国的合作是“新型大国关系”,他愿同奥巴马一道为此作出努力。
奥巴马表示,无论是两国的国情和愿景,还是外交政策,美中两国都存在重大分歧。但他说,双方在尽可能地合作。
这些协议是中美在并不稳定的两国关系的核心问题上取得进展的少有迹象。美国正努力巩固自己在亚洲的影响,而中国决心成为该地区最重要的军事和经济力量。
美国战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)的中国问题专家格拉泽(Bonnie Glaser)认为,此次峰会的成果要多于许多人的预期。
由于网络间谍事件、香港民主抗议活动以及中国在与日本和菲律宾这两个美国盟友的领土争端中采取强硬态度,中美关系在过去一年波折不断。
在双方会晤前,习近平与奥巴马本周早些时候都在北京的亚太领导人会议上倡导颇具竞争意味的不同自由贸易协定,从而使彼此间的不和谐表露无遗。双方在许多核心问题上的分歧持续存在,这些新协议并不意味着中美双边关系出现了重大变化。
奥巴马和习近平16个月前在加利福尼亚州的阳光之乡庄园(Sunnylands)进行了首次会晤,当时穿着便装一同散步的两人曾试图建立起一种密切的个人关系。而之后实际情况基本偏离了双方当时的承诺。但目前两人似乎均渴望重新调整彼此之间的关系。
习近平表示,中美双方已同意加快《双边投资协定》(Bilateral Investment Treaty)方面的谈判。该协定旨在使两国互相放开投资限制。
习近平称,中美两国将努力在上述协定的核心问题及主要条款方面达成一致。他还表示,双方计划明年就一些细节内容举行商谈。
为了重现阳光之乡庄园会面时的那种轻松氛围,周二晚间习近平与奥巴马在中南海的花园内散步,两人穿着西装外套和大衣,但未打领带。
美国官员表示,习近平与奥巴马周二晚间的会谈原本计划3小时内结束,但最终持续了4小时40分钟。
助手们称,这项进展反映了奥巴马对加强中美关系的愿望,这也是他过去执行的亚洲政策三大要点之一。他还打算加强美国驻亚洲的军事力量并促进缅甸的民主。奥巴马下一站将访问缅甸。
对于习近平而言,在这些全球重要事务上达成的协议有助于与美国进一步建立习近平所谓的新型大国关系——作为平等的两个国家。分析师称,北京方面也担心奥巴马的继任者可能对中国采取更强硬的立场。
目前供职于布鲁金斯学会(Brookings Institution)的一位前国务院和国家安全委员会(National Security Council)官员巴德(Jeff Bader)称,他们正试图令两国关系未来几年进入积极的轨道。
一名高级政府官员告诉记者称,气候变化协议应会推动下个月正式开始的温室气体减排国际谈判。美国高级官员在早些时候的记者电话会议上称,几个月来中美双方一直在协调减排计划。
美国表示,将把减排速度增加一倍,计划到2025年将温室气体排放量较2005年减少26%至28%。
Imaginechina/Associated Press
中国东北吉林省,一个燃煤发电厂排放出来的废气。
美国官员称,中国的工业增长势头依旧迅猛,但已同意在2030年左右或更早时间停止二氧化碳排放量的增加,届时化石燃料的使用量将降至中国能源总耗费量的80%左右。
中美新达成的军事协议是自阳光之乡庄园峰会以来两国在防务关系方面取得的令人意外的进展。在中国加强对东中国海(中国称东海)和南中国海(中国称南海)争议海域的领土主张之际,中美建立更好的军事关系具有必要性。
美国副国家安全顾问Ben Rhodes称,中美应避免无意中推动的紧张局势升级,同时应避免再次陷入可能导致冲突的意外局面,这一点极其重要。
奥巴马周三在公开声明中表示,在讨论中国的领土争议方面,中美双方取得了重要进展。他说,接下来可能会有更多进展。
中国国防部表示,相关协议对于促进中美战略互信,以及构建一种新型军事关系将具重大影响和意义。
防务分析人士称,上述协议是一项涉及范围更广泛的努力的一部分,这项努力旨在鼓励中国军方采用国际惯例,同时也是为了说服其他亚洲国家达成类似协议。
分析人士表示,该通知机制涵盖了演习、主要防务报告和防务政策的重大变化,而行为准则包括了舰船操作人员在舰船彼此靠近时的操作规范。这些人士称,在后续磋商中这些准则涉及的范围将扩大,以便将飞机包含在内。
美国海军军事学院(United States Naval War College)中国海事研究所所长达顿(Peter Dutton)说:“我们需要第三个渠道来调节我们之间的分歧。”他说:“美中之间的海上关系非常重要,不能对海上相遇进行随机处理。”
奥巴马在任期最后两年中针对中国的策略主要是寻找两国能够取得进展的领域。
美国贸易代表弗罗曼(Michael Froman)称,可能在12月由世界贸易组织(World Trade Organization)成员国批准的《信息技术协定》(Information Technology Agreement)涉及半导体、医疗设备、全球定位系统设备和其他产品等的贸易。
Carol E. Lee / Jeremy Page / William Mauldin
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