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联合技术公司(United Technologies Corp.)的两位工程师第一次看到他们公司参与装备的中国直升机时,两人被眼前的一幕震惊了。Pratt & Whitney
普拉特惠特尼加拿大公司向中国的武装军用直升机提供了PT6C-67C引擎及为满足军事用途而修改过的引擎软件。
美国司法部通过六年时间的调查发现,普拉特惠特尼加拿大公司曾同意帮助中国建造其第一架武装军用直升机,交换条件是它将有机会在中国赢得上千万美元的民用业务。这两位工程师当时并不知道这一情况。
周四,联合技术公司的子公司普拉特惠特尼对非法向中国提供军事技术的指控表示认罪,并同意缴纳逾7,500万美元的罚款。这是一起严重违反美国武器控制法的案件。
上述武装直升机装备有普拉特惠特尼公司生产的引擎,这种引擎同样用于一款民用直升机上。但该公司承认为引擎安装了为满足军事用途而修改过的引擎控制软件。
该企业集团还承认在,它对于向中国出售帮助该国研发武装直升机的软件一事做过虚假陈述,并且未及时披露这一违法行为。违法行为发生在2002年至2003年。
美国司法部助理部长莫纳科(Lisa Monaco)在一份声明中说,从一定程度上说正是因为这些公司的参与,中国采用美国禁止对外扩散的防务技术研制出了其首款现代武装军用直升机。美国司法部说,这款Z-10直升机目前已处于生产阶段,最早的几批已于2009年和2010年交付中国军方。
联合技术公司首席执行长切尼沃特(Louis Chenevert)在一份声明中说,出口管制是保护美国国家安全和外交政策利益的不可分割的一部分,我们将为过去这些违法行为承担负责,我们对发生这样的事深感遗憾。
1989年天安门事件后,美国开始禁止对华出口所有防务材料,包括直升机。据美国司法部说,尽管有这样的禁令,中国有关部门仍希望在西方供应商的帮助下研制一款武装军用直升机,而普拉特惠特尼加拿大公司就是这样参与进来的。
中方承诺普拉特惠特尼公司将成为中国民用直升机项目的独家引擎供应商,在这一承诺的诱惑下,普拉特惠特尼加拿大公司的高管们把向中国出售引擎软件违反美国出口法的顾虑抛到了脑后。作为中国民用直升机项目的独家引擎供应商,该公司有可能获得20亿美元的销售和服务收入。
普拉特惠特尼公司起初认为,向中国出售引擎软件无需获得加拿大的出口许可,但政府通知它需要出口许可。
美国司法部说,当普拉特惠特尼加拿大公司将出口军用技术可能存在的困难告知中方后,中国方面拿出了一份简要报告,是关于与军用直升机平行进行的一个民用直升机项目的。
据该公司所签延缓起诉协议中引用的一份电子邮件说,当时普拉特惠特尼公司的高管们说,中方通过提出一个无论是真的还是假的民用直升机项目,给普拉特惠特尼公司创造了获得独家引擎供货权的机会。
不久,加拿大向普拉特惠特尼公司发放了向该项目出口引擎的许可证。
普拉特惠特尼加拿大公司负责出口业务的经理在一封邮件中提醒说,公司需要小心,不要让这一与中国的直升机合作项目表现出是一个军事项目。美国司法部称,这封邮件的发送日期为2001年9月12日。
上述延期起诉协议引用的这封电子邮件写道,我们要谨慎对待Z10C项目。如首航的就是一架武装直升机,我们将无法向美国政府交代。
司法部提到的另一封来自普拉特惠特尼公司高管的邮件说,Z-10作为一架军用攻击直升机进行了首次飞行。
到2004年时,普拉特惠特尼公司和联合技术公司在美国的高管已经意识到了可能存在的违规行为。
联合技术公司的一名法务人员在一封电子邮件中说,我认为“两座版”(2 seat version)是武装直升机的代号。这有可能会引发相当大的争议,有人对此表示担心吗?
司法部提到的一封邮件显示,两家公司直到2006年7月才向美国政府披露了这次违规行为。此前,一家提供社会责任投资咨询服务的北欧公司向联合技术公司提出了这件事。两家公司当时表示,它们正在对此事进行深入的调查。
司法部说,联合技术公司在2006年7月和9月之间披露的信息中有许多内容并不真实,比如该公司指出,联合技术公司及其两家子公司的管理人员不知道Z-10实际上是个军事项目。
按照上述延期起诉协议的规定,联合技术公司将向美国司法部支付2,070万美元,此外,由于在针对中国直升机事件展开调查之后又发现该公司存在其他数百项违反武器出口法规的做法,联合技术公司还需要向美国国务院支付5,500万美元。如果该公司被认为认错态度良好,其中最多有2,000万美元的款项可以延期支付。
普拉特惠特尼公司最终还是没能得到向中国提供引擎的业务。中方决定将民用直升机项目拿出来招标,它最终选定的是普拉特惠特尼公司无力提供的体积较大引擎。
普拉特惠特尼加拿大公司在2006年6月发给加拿大政府的一封邮件中写道,由于客户决定更改其要求,重新寻找供应商,我们不再有兴趣参与项目中有关Z10的部分。
美国康涅狄格州联邦检察官费恩(David Fein)在一个新闻发布会上说,这是美国司法部历史上涉及主要防务承包商的最大一起出口违规起诉案。
费恩在一份声明中说,普拉特惠特尼加拿大公司向中国出口受美国管制的技术,并且清楚该技术会被用于开发武装直升机,其内部已经承认这将会让公司承担“一定程度的风险”。
美方的调查开始后,联合技术公司对旗下所有子公司进行了全面评估,包括黑鹰直升机的生产商西科斯基公司(Sikorsky),调查它们是否有违反美国武器出口法规的行为。在这次评估中,公司查出了576项违反不同法规的做法,其中许多大体上违反的是行政法规,联合技术公司将这一情况向国务院进行了汇报。联合技术公司表示,在此过程中,它投入了3,000万美元用以改善公司在合规方面的表现,目前公司有175名管理人员负责确保公司各项业务符合政府的法规。
KATE LINEBAUGH
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Pratt & Whitney Canada co.
总部地点:加拿大(Canada)
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