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国改革人士正指望着存款保险。中国共产党领导人本周末将召开非公开的三中全会,人们对这次会议将带来金融系统的重大改革抱以很高期望。针对储户的存款保险将是重要的第一步。
投资者应当期待很快就会有这方面的举措。美国联邦存款保险公司(U.S. Federal Deposit Insurance Corp.)不久前与中国央行签署了一份谅解备忘录,表明这方面的势头正在积聚。
要减少经济对投资的依赖并规诫银行,让中国庞大的储蓄流向应当获得资金的企业,而不是大而无当的项目,则放开中国金融领域势在必行。相关行动并无具体的时间表,但决策人士说,他们最终将让市场决定利率,而不是由政府设定,并允许资本自由跨境流动。这些重大举措将让中国经济融入全球金融领域,并受到全球金融市场的影响。
存款保险是进行更深层次改革的先决条件,相当于提供了一个基石,抵御不可避免的动荡。当银行不得不依靠市场利率水平争夺客户,或者当储户突然有能力轻松将资金转移到境外时,就不可避免的会出现动荡。
存款保险可以向储户提供保证,让他们安心存钱,并且可以防止银行挤兑蔓延。这个举措将发出信号,即当局愿意让一些银行倒闭,从而鼓励银行方面拒绝有可能无法还款的借款者,同时将资金投向现在求贷无门的私营企业。
在美国,存款保险是在大萧条时期银行纷纷倒闭之后实施的。在欧元区危机之后,欧洲正试图打造一个覆盖整个欧洲的系统,不过在欧洲各国政府将如何支持这项举措方面,欧洲可能面临比中国更大的挑战。中国事先实施存款保险计划,从而在未来出现危机之前抢占先机,这一点令人鼓舞。
在中国,人们对存款的信心有赖于政府对银行的隐性担保。自1998年广东国际信托投资公司(Guangdong International Trust & Investment Corp.)破产以来,中国政府尚未让任何一家主要金融公司倒闭。被认为确实存在的这种支持对于那些与中国政府有直接关系的四大国有银行有利,但却损害了规模较小的私营贷款机构。
通过鼓励储户分散存款,存款保险计划将实现金融领域的多元化,并支撑中国招商银行(China Merchants Bank)和民生银行(Mingsheng Banking Corp.)等中型银行的融资。目前,这些银行的资金中来自存款的部分较少,而更多地依赖于动荡的银行间市场。
在中国领导人聚集起来规划政策重点时,存款保险将会是首要任务。它对于创建一个以市场为导向并富有弹性的银行业系统至关重要。
Aaron Back
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