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国金融工作会议周五召开,决策者们将就中国金融业的未来发展展开讨论。前几次金融工作会议曾推动了国内银行业的重大改革。不过,由于全球前景的不确定性,中国的监管部门及最高官员可能不愿按照金融业及金融机构运行规律推行重大改革。中国央行下属的《金融时报》周五报道称,全国金融工作会议于周五召开,为期两天。
在全球金融危机期间,银行业为中国政府推出的经济刺激计划提供了大量信贷,为中国经济的复苏提供了良好支撑,而对资本的控制也使得国内银行业在很大程度上免受海外市场动荡之苦。不过银行系统的问题正在显现,同时中国政府也日渐意识到,由于在现行体系下银行业更加青睐国有企业而非私营领域,这一体系并不一定符合中国的长远利益。
但改革将遭到现行体系下实力雄厚的既得利益者的反对,这其中包括那些一直能以较低利率从银行获得贷款的大型国有企业。而大范围的改革还有可能引发各监管部门之间的利益争夺,引出背后的协商机制。
分析师们表示,利率市场化以及债券市场改革可能都会在会议日程上。近年来中国监管机构一直将这两个议题作为金融业长期改革目标逐步推进。目前,中国央行对银行业存款利率设置了上限,而过去两年来存款利率一直低于通货膨胀率,从而导致负利率局面的出现,这就意味着储户将钱存在银行里实际上是在亏损。另一方面,国内企业仅有一小部分资金需求通过发债来满足,但在美国,发债已经成为美国企业的主要融资方式。
分析师称,金融工作会议还可能讨论如何降低银行系统风险,包括将银行贷款证券化以及推出存款保险制度的问题。
但尚不清楚会议能否会就这些问题制定具体步骤。花旗集团(Citigroup)经济学家在最近的报告中称,在当前优先考虑保持政策的稳定性和连续性的背景下,预计会议不会有重大的改革举措推出。
第一次全国金融工作会议于1997年召开,当时恰逢亚洲金融危机,会议制定了从主要国有银行剥离数十亿美元坏帐的计划。2002年召开的金融工作会议确定了加速国有银行改革的计划,并推动中国银行(Bank of China Ltd.)、工商银行(Industrial & Commercial Bank of China Ltd.)、建设银行(China Construction Bank Corp.)最终实现海外上市。2007年召开的金融工作会议确定了中国主权财富基金-中国投资有限责任公司(China Investment co., 简称:中投公司)的成立。
今年召开的金融工作会议可能会再次讨论如何管理外汇储备的问题,在某种程度上说,这一问题显得更为迫切。截至去年9月底,中国的外汇储备已经达到3.2万亿美元,远远高于上次召开金融工作会议时的6,090亿美元。
然而,由于监管部门意见不一,如何管理外汇储备的问题一直没有进展。向中投公司注资的问题已经讨论了两年,而剥离中投公司在国有银行的投资成立另外一家实体机构的计划也已经讨论了一年多。
研究公司Eurasia Group周五发给客户的报告称,本周金融工作会议的关注焦点在于如何解决金融行业的交叉监管问题,如果这一问题能够得到解决的话。
Dinny McMahon / Aaron Back
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