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012年,中国将开始进行10年一次的领导人换届。换届可能会干扰决策,引发内斗,并暴露一个僵化政治体系的缺陷。而此时中国正需政府采取紧急行动来引导这一世界第二大经济体。以国家主席胡锦涛为首的这一代共产党领导人预计将于11月之前退休。他们退休之时,中国将处于一个关键时期,因为它将面临外部需求疲软、地方政府债台高筑、劳动力成本上升、可能还有房地产市场崩盘的问题。
新一届领导人预计将以现任国家副主席习近平为首。要维持强劲增长、同时不至于加剧通货膨胀,他们必须解决过去10年被忽略的一些系统性问题。另外他们还必须通过改善治理状况来防止社会动荡失控。
随着美国在担忧于中国军事力量的亚洲国家当中重新施展影响力,新一届领导人还将面临其他一些挑战。“阿拉伯之春”推翻或冲击了多个与中国友好的独裁者,而金正日(Kim Jong Il)之死也有可能给朝鲜半岛带来动荡。
而领导人的换届将使中国很难采取果断行动。不管是在地方还是在中央,希望晋升的候选人惟恐自己的成绩单上留下污点,而即将退休的领导人也很想通过提拔追随者来维持影响力。哪怕是稍微走错一步,也有可能在秘密的换届过程中影响自己。正是这个过程,决定着哪些利益集团将在新领导人上任后掌握权力。
上一次大规模的领导人换届是在2002年,那是中共第一次和平有序的权力交接。这一次的交接可能会暴露出,中共没有能够通过改变其僵化、封闭的决策过程,来适应互联网时代中国老百姓知道的东西越来越多、要求越来越高的现实。
European Pressphoto Agency
中国国家副主席习近平被人们普遍预期将成为下一任国家主席。
国务院总理负责政府和经济的日常管理。现任总理是温家宝,他在最高决策机构中共中央政治局常务委员会中排名第三。
这个继任过程预计将始于今年10月或11月召开的党代会,届时中共中央政治局九个常委中预计将有七位(包括胡锦涛)退休。
现年58岁的习近平在2010年被提拔至关键的军队要职后,他成为胡锦涛接班人就几成定局。
现在外界密切关注的一个问题是,将有多少所谓的“太子党”(即共产党前要员的子女)成为新领导人。以习近平为例,他就是当年一位革命人物之子。
让很多海内外人士感到头疼的是,他们对于习近平这位有望未来10年统治中国的最高领导人知之甚少。对美国官员来说,已安排好的习近平2月访美行程将是一个难得的深入了解他的机会。
除非中国党代会出现任何变动,否则新一届常委会的成员构成、规模大小以及层级结构只有在新任领导人按照职位高低的顺序依次走入人民大会堂时才会一目了然。
届时,作为新任中共中央总书记的习近平应该走在最前面,紧随其后的应该依次是全国人民代表大会常委会新任委员长和新任国务院总理。全国人大相当于中国的国会,名义上是最高国家权力机关,但其实并无实权。
最被看好的国务院总理人选是主管经济事务的现任副总理李克强,但有传言说,主管金融的现任副总理王岐山可能出任总理。
继任过程将在2013年3月召开全国人大会议时结束,届时新当选的国家主席和国务院总理将走马上任。
Jeremy Page
(更新完成)
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