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国正在为抑制金融危机以来其经历的最严重的经济增速下滑而增加政府支出，此举进一步巩固了国有企业的地位，也让一些人的希望更为渺茫。这些人曾希望，中国会利用经济增长减速的机会进行市场化改革，调整国民经济结构。中国国务院总理温家宝周二说，政府的首要任务是促进投资。温家宝在中国政府网站上发布的公告里说，虽然稳增长的政策措施包括促进消费、出口多元化等，但当前重要的是促进投资的合理增长。
European Pressphoto Agency
中国国务院总理温家宝
即使是在重庆，也几乎看不到市场化改革的迹象。该市前市委书记、主张国家控制经济的薄熙来不久前被免职一事在很多人看来将开启市场经济改革。薄熙来的继任者不断承诺，国企将投资数十亿美元。
一些市场化改革正在中国金融业中推进。该行业受到中国央行和证券监管部门的监管，这些机构长期以来一直呼吁，中国应更多依赖于市场和私营企业。
从今年4月起，北京扩大了人民币对美元汇率的日波动区间，允许民间资本进入更多原先由国家主导的产业，让外国投资者在股市和债市上拥有更多操作空间。6月初以来，中国两次降息，银行在选择存贷款利率方面有了更多余地。
尽管如此，大多数金融改革仍处于早期阶段，现在还难以对其影响加以评判。荷兰国际集团(ING)经济学家康迪天(Tim Condon)把这些改革称作“一小步”，距离一个对国际资本流动完全开放的金融系统还差得远。
布鲁金斯学会(Brookings Institution)中国问题观察家普拉萨德(Eswar Prasad)说，北京目前处于困难时期，正在依靠各种经实践证明可靠的稳增长方法，而这就涉及银行资金帮助下的国企投资支出。
对中国来说，现在是个非常重要的时刻。中国今年第一季度经济增速已放缓至8.1%，仍算强劲，但却是2009年春季以来的最低水平。中国周二说，6月进出口增长均现疲态，这意味着中国国内外对制成品的需求双双减弱。
中国第二季度经济数据定于周五发布，届时数据可能显示经济增速进一步放缓，原因之一是欧洲的动荡正在削弱出口和投资。
除经济增长放缓外，中国还将于今年底开始10年一次的领导人换届。
经济学家坚称，中国必须向消费拉动型增长模式转变，特别是在劳动人口萎缩、外界对中国出口商品需求减弱的时候。中国高层领导人近年来一直都在呼吁，要实现以消费为主的经济再平衡。
中国海内外人士普遍认为，如果中国要想跻身富裕国家的行列，就必须减少对依靠廉价劳动力生产的出口商品的依赖，把更多精力放在创新型的经济活动上，如打造品牌商品和推出满足国内消费者需求的高端服务等。
不过，被政府寄予拉动增长厚望的中国国企是维持现状的强有力的支持者。在活力和创新方面，这些大型国企被认为远不如小型私有公司。
中国某大型银行的一位高管说，中国降息后，该行难以对小型私企的信用进行评估，而这是向这类企业放贷的必要条件。
这位高管说，增加对这类公司的放贷规模风险太高，回报太低。
中国上次面临经济急剧放缓是在2008年底、2009年初的国际金融危机期间，当时中国的应对措施是推出了超过1万亿美元的银行贷款及基础设施投资。中国官员，特别是央行的官员现在相信，如此大规模的贷款扩张是一个错误，因为它一方面催生了楼市泡沫，另一方面产生了大量不良贷款。
温家宝周末表示决不能再次引发泡沫。据政府网站上的一则声明，他说，中国必须把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。
温家宝还说，中国经济面临着较大的下行压力。他表示政府致力于推动经济增长。
在抗击当前经济放缓的过程中，中国有关部门打算更多地通过财政预算而不是银行贷款进行刺激。他们没有给出稳增长所需刺激的量化指标，但表示正在调整应对欧洲放缓带来危险的行动。
在新批项目中，政府已经重新启动尘封已久的钢铁产业投资计划。国有企业宝钢集团(Baosteel Group Corp.)15年前首次提出斥资110亿美元建一座钢铁厂，现在已经获批。
这座钢铁厂在2008年获得初步批准，后来因为担心它会加重钢铁产能过剩而被搁置。但在今年5月下旬，温家宝公开谈到了“保持平稳较快发展”的重要性。
据西班牙对外银行(BBVA)说，北京在讲话后第二天就批准了100个项目。
新的钢铁厂将建于广东湛江。一幅显示湛江市长激动亲吻批文的“吻增长”照片在网上广为流传。
但这并不是说钢铁产能过剩担忧已经减弱。据花旗集团(Citigroup Inc.)说，一季度中国大中型钢铁厂总体亏损。但在政府搜寻可以促进增长的项目之时，政治上的紧迫性已经不同以往。广东中山大学(Sun Yat-sen University)金融学教授林江说，市场环境或许跟以往一样，但政治动因已经变化。
作为项目获批的条件，广东省同意削减其他地点的钢铁产能，削减幅度大于新厂带来的产能。
但建设钢铁厂带来的刺激效应将是立竿见影的，而且即便是真的削减产能，也只会在以后进行。考虑到中国担心经济放缓可能引发失业潮，很多人不相信产能削减计划将被执行，至少是不相信会完全执行。
广东省的一位官员说，国有企业和地方政府等利益集团势力强大，有可能通过游说成功阻止产能关停。这位官员表示虽然广东将会执行为让新厂获批设定的条件，但他对其他省份会不会这么做表示怀疑。
广东韶关是宝钢一座老旧工厂的所在地，当地一些工人不相信会大幅减产。韶关是一座5万人口的城市，有着脏兮兮的住宅楼、学校、诊所和集市。这座城市是围绕着钢铁厂及其17,000名职工成长起来的。一位50岁的在一个户外摊点配钥匙的工人在等候的时候说，这些都是谣传，他们不可能在这里大量裁员，那会影响整个经济。
宝钢表示，关停效率低下的工厂将有助于中国调整产业结构。但宝钢没有说将会削减多少产能以及在哪里削减。
花旗集团钢铁分析师陈莹说，新厂即使起到在短期内提振经济的作用，但也会使得钢铁行业产能过剩的压力进一步增大。她说，如果是发改委在批准这样一个项目，那说明它是多么急切地希望找到具有实质意义的项目。5月份批准新项目的正是实权机构国家发展和改革委员会。
发展委下属的智库国家信息中心的高级经济师王远鸿说，这座钢铁厂和其他项目已经等了很久。他说，现在决定批准这些项目是为了防止经济减速过快。
他还说，刺激的规模最终取决于欧洲的情况。
BOB DAVIS
（更新完成）
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