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上周，马里兰州班尼迪克，一群奶牛在吃草，远处是火力发电厂Chalk Point Generating Station。
美
国削减二氧化碳排放量的计划在一定程度上是为了促使其他碳排放大国（特别是中国）大幅削减自身的碳排放量，应对气候变化问题。但美国的行动能否奏效呢？其他一些国家已推出旨在削减碳排放的国家政策，而且削减力度比美国大得多。全球最大的碳排放许可机制由欧盟(European Union)运作，适用范围覆盖31个国家的超过1.1万个发电站和工业工厂以及航空公司。
劝说其他国家也采取行动并非易事。许多发展中国家正处于长期的工业化道路上，这些国家一直抵制大力度地削减碳排放。
美国商会(U.S. Chamber of Commerce)下属21世纪能源研究所(Institute for 21st Century Energy)的副总裁奥伊勒(Stephen Eule)称，无论怎么看待气候变化，美国的碳排放削减力度都将赶不上全球其他地区碳排放量的增长。
欧盟委员会(European Commission)气候行动专员赫泽高(Connie Hedegaard)称，奥巴马政府宣布这项措施不仅是象征性的，这是全球其他国家一直在期待的一步。
不过，她指出，按照美国的削减步伐，1990-2020年期间美国国内的二氧化碳排放量将仅减少3%-4%。在此期间，欧盟有望将二氧化碳排放量减少24%，超越其削减20%碳排放的目标。欧盟当前的目标更加雄心勃勃：力争到2030年将碳排放量削减40%。
不过，她还说，美国的提议可能促使中国在应对碳排放的问题上采取更积极的行动。她说，到目前为止，中国还可以从容不迫地说只要美国不行动，中国为什么应该行动？她还说，她希望这将激发中国采取行动。
路透社(Reuters)周二援引中国政府一位顾问的话报道，北京计划在2020年前对二氧化碳排放量实施绝对上限。但苏格兰爱丁堡大学(University of Edinburgh)经济学教授休斯(Gordon Hughes)说，中国将很难一下子为减排制定重大目标。
休斯说，中国有建新火电厂的庞大计划，这个计划不能就这样停下来。休斯曾为世界银行(World Bank)研究中国的气候变化问题。
印度的一些人说，如果美国期望发展中国家政府选择高成本之路，那么美国必须证明自己也将做出同样艰难的选择。印度环境部驻新德里的一位高级官员说，美国的碳排放量比印度多得多。这位官员还说，美国是一个发达国家，应该减排60%到70%。
科学家们警告称，如果全球平均气温上升超过2摄氏度，则可能引发会带来严重影响的气候变化。在2010年墨西哥坎昆召开的一个会议上，这种可能性促使大约200个国家就减排达成协议，目的在于确保气温升幅不超过2摄氏度的界限。
目前为止，这些国家的行动力度还不够，二氧化碳排放量持续上升。联合国(United Nations)最近的一份报告称，如果排放量以当前的速度继续增长，本世纪中叶全球气温将比前工业革命的水平上升2到3.2摄氏度。
美国对全球气候政策的影响可能在2015年的巴黎面临考验，届时各国政府代表将召开会议，制定一项旨在将减排目标延长至2020年以后的新全球协议。
Gautam Naik
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