Associated Press
乌
克兰危机和好战的俄罗斯打乱了美国总统奥巴马(Barack Obama)塑造外交政策的世界版图,也必将改变他作为总统的施政要点。随着乌克兰危机愈演愈烈,人们对奥巴马在大选年中的短期经济政策的关注程度减弱。同时,由于美国议员不断敦促奥巴马以更强势的态度对抗俄罗斯总统普京(Vladimir Putin),奥巴马所处的政治环境也越来越复杂。
美国白宫周三表示,美国政府正准备实施更严厉的制裁,如果在周四召开的日内瓦谈判中莫斯科无意缓和局势,美国将采取行动。
奥巴马对CBS News表示,“我们不需要一场战争。我们要的是承认像乌克兰这样的国家可以在主权不受侵犯的情况下与周边国家交往。”
从更长远的眼光看,西方与俄罗斯在乌克兰问题上爆发的冲突可能会酿成类似于新冷战的局面,这将对奥巴马的总统任期产生深远影响,并关系到奥巴马在国内、欧洲、中东和亚洲的政策。
美国政府官员说,奥巴马试图进一步裁减核武器的工作原本取得了进展,但现在变得不确定。几年前,因奥巴马致力于拉近与俄罗斯的关系,在欧洲建立新导弹防御体系的想法变得不再重要,但现在这个方案可能受到更多关注。华盛顿和欧洲可能还需要重新考虑稳步削减军费的计划。
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在亚洲,美国急需加强对华关系以弥补美俄关系恶化的影响。这一转变也让试图在亚太地区遏制中国的奥巴马进退两难。
另外,随着欧洲盟友要求美国给予更多关注,之前大张旗鼓的“重返亚洲”计划也会被白宫暂时冷落下来。
美国亚利桑那州的共和党参议员麦凯恩(John McCain)周三强调了潜在影响的深度,建议美国必须调整对俄罗斯的看法,并称,现在很明显,莫斯科在普京的领导下已经出现了极大的负面转变。
麦凯恩说,美国需要承认现实,并在这个基础上制定政策:俄罗斯总统普京及其对俄罗斯所谓的“近邻国家”恢复某种列强统治的欲望,不仅给俄罗斯的邻国、也给整个欧洲造成了地缘政治挑战。他还说,虽然从1991年以来美国做出了最大努力,愿望也是好的,但需要做好准备,迎接与普京领导下的俄罗斯可能出现的更具竞争性的关系。
最终,乌克兰危机可能挑战奥巴马的外交政策政纲:通过减少美国在海外冲突中的参与从根本上转变美国在全球扮演的角色。鉴于当前紧张局势继续升级,普京的行动可能导致外交政策的重新调整。
白宫官员们私下里承认,除非莫斯科出现巨大改变,否则在奥巴马任期余下的两年半时间内,美国与俄罗斯的关系不会再次正常化。白宫官员们仍然称,他们预计俄罗斯将在与伊朗的核谈判以及废除叙利亚化学武器方面与美国进行合作,但在贸易协定等其他方面,俄罗斯很可能不会那么配合。
美国官员们称,他们现在正在为奥巴马制定计划,未来将在欧洲方面花费比其原计划更多的时间,尤其是满足东部国家对北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称:北约)驻军方面的需求。
这就会令奥巴马承诺的重返亚洲的外交政策重点更加复杂。奥巴马的这一政策本就已经因为伊朗和中东问题黯然失色。在下周访问日本、韩国、马来西亚和菲律宾时,奥巴马就已经面临挑战,他需要说服这些亚洲伙伴国相信重返亚洲仍是美国首要外交任务,而此时看来,他在这方面的努力可能退居次要位置。
奥巴马的国事访问之旅曾被看作是重振亚洲轴心战略的机会。而眼下,那些与中国存在领土争端的美国盟友也担心俄罗斯的侵略行为可能使中国领导人更加大胆,美国官员正让奥巴马做好准备,缓和这些盟友的担忧情绪。
一位高级政府官员称,与此同时,奥巴马向北京表明两点:一,普京试图给予在乌克兰的亲俄团体(例如讲俄语的乌克兰人)自主决定权的做法不符合中国在亚洲的利益;二,俄罗斯正在扰乱全球稳定,而全球稳定对中国至关重要。
美国对外关系委员会(Council on Foreign Relations)主席哈斯(Richard Hasss)说:“奥巴马要做的是说服人们,他对待亚洲的态度是认真的,我们不该为了去插手欧洲事务就不管亚洲了,我们需要双管齐下。”
麦凯恩与其他一些议员(包括奥巴马所在的民主党议员)近日加大了对奥巴马的施压力度,敦促他更快采取行动,对俄罗斯实施严厉的经济制裁,为乌克兰提供更多军事支持,并采取更多措施保护美国的利益。
印第安那州州长彭斯(Mike Pence)周三在柏林发表演讲时呼吁美国在整个欧洲部署强大的导弹防御系统。彭斯是共和党潜在的2016年总统候选人。
彭斯说,俄罗斯的侵略再次升级,美国调停外交政策显然失败了。
这种政治压力让白宫分心,白宫试图让奥巴马在选举年更多地关注经济议程,希望把民主党在11月中期选举中失利的可能性降到最低。白宫助理们几个月前就起草好了经济议程。而在3月底出访被乌克兰危机困扰的欧洲后,奥巴马一直避免在公开场合谈及乌克兰问题。
在周三接受哥伦比亚广播公司(CBS Co. Cl B, CBS)访谈前的两周里,奥巴马没有在公开场合谈到过乌克兰的动荡局势。在危机升级之际,奥巴马继续推出一系列行政措施和经济政策。在宾夕法尼亚州周三举行的一个活动中,奥巴马坚持奉行这一策略,他公布了一个社区大学资助项目,没有提及外交政策。
美国国家利益中心(Center for the National Interest)总裁兼首席执行长西梅斯(Dimitri Simes)说,白宫目前为止的策略表明,对乌政策的主要推手是国内政治目的,而不是对外政策考量。美国官员称,美国接下来可能对与乌克兰动荡相关的寡头和实体实施更严厉的制裁。除非局势进一步升级,否则,预计美国暂时不会对俄罗斯实施严厉的经济制裁。
Carol E. Lee / Colleen McCain Nelson
(更新完成)
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