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周四，日内瓦，美国国务卿克里（左）会晤乌克兰代理外交部长杰希察（右），讨论乌克兰当前局势。
在
美国和欧洲的支持下，乌克兰与俄罗斯周四同意采取措施缓和紧张局势，其中包括遣散民兵、相关人员撤出被占领的政府大楼以及建立可加强乌克兰地区自治的政治对话机制。相关报道
但很多问题尚未解决。协议中没有俄罗斯要支持下个月乌克兰总统选举的内容，也没有美国和欧洲承诺不扩大对俄惩罚性制裁的内容。
虽然协议呼吁国际监督机构在协助乌克兰当局和地方社团执行该协议方面起到引导作用，但并未说明这些机构应如何真正发挥作用。
协议选定的组织——欧洲安全与合作组织(Organization for Security and Cooperation in Europe)曾多次介入冲突地区，但通常是监督选举和促成协议、而不是监督协议执行。该组织的人员没有武装，因此他们最终只能依靠规劝而不是武力。
由于俄罗斯政府宣称，俄罗斯不是乌克兰分裂主义背后的支持者，因此俄罗斯可能会说，该国在劝导分裂主义者让步或缴械方面无能为力。
该协议并未要求俄罗斯从俄乌边境撤军，也没有要求俄方放弃俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)周四重申的权力。普京在周四表示，若莫斯科认为有必要保护乌克兰境内的俄罗斯族和讲俄语民众，则俄方有权向乌克兰派兵。
不过，西方国家官员称，该协议要求立即缓和乌克兰的紧张局势，莫斯科是否会遵守协议精神很快就会明了。
乌克兰代理外长杰希察(Andriy Deshchytsia)并未做出让乌克兰军队撤出东部地区的承诺。乌克兰政府本周向东部地区派军，发起政府所称的“反恐行动”。不过，杰希察表示，如果紧张局势真正得到缓和，乌克兰军队“或许不会完全介入到该行动中”。
杰希察还说，基辅将给欧洲安全与合作组织一些时间去试图说服分裂主义者解除武装、退出政府大楼。他说，基辅当局“不会率先动武”。
与会者在一份联合公告称，针对乌克兰局势举行的日内瓦会谈就缓和紧张局势和恢复安全达成了初步具体措施。公告还称，所有各方都必须避免任何暴力、威胁和挑衅行为。
美国国务卿克里(John Kerry)称，根据该协议，美国将暂时搁置对俄罗斯采取新的经济制裁措施。西方国家称制裁针对的是俄罗斯采取的导致乌克兰局势不稳的行动。克里说，美国将观望一段时间，评估局势是否有所好转。
俄罗斯已否认对乌克兰东部地区进行了任何干预，周四普京也重申了这一点。
在俄罗斯并入乌克兰克里米亚地区之后，欧盟已决定冻结更多俄罗斯官员的资产并对他们实施旅游限制。目前尚不清楚欧盟是否会继续实施这一决定。周五美国增加了制裁对象。
不过该协议几乎肯定会促使欧盟暂时搁置推出更广泛经济制裁措施的考量。
克里说，奥巴马政府把该协议看作观察普京是否认真对待缓和乌克兰紧张局势的测试。
他表示，美国希望未来几天明显看到其中一些措施获得实施。
俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)代表莫斯科参加了日内瓦会谈。欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿(Catherine Ashton)和杰希察也参加了此次会谈。
这是自上月俄罗斯吞并克里米亚以来莫斯科和基辅之间最高级别的直接会谈。一位官员表示，此次会谈开始时气氛紧张，但很快有了重点，莫斯科在会上提出了想法。
抗议者2月末将乌克兰前总统亚努科维奇(Victor Yanukovych)赶下台后，克里和拉夫罗夫一直就乌克兰危机举行定期会谈。美国官员之前曾表达了对拉夫罗夫的失望之情，因为不清楚他是否有权代表普京达成协议。
主要讲俄语的乌克兰东部地区的部分抗议者希望步克里米亚的后尘，就是否脱离乌克兰举行全民公投。
目前的两大问题一个是乌克兰是否会撤出针对分裂主义者的行为，另一个是俄罗斯反对乌克兰将于5月25日举行的总统选举的立场是否会有所松动。乌克兰将在此次大选中选出亚努科维奇的继任者，但莫斯科仍坚称，亚努科维奇依然是乌克兰的合法总统。此次大选被认为是乌克兰组建完全合法的新一届政府的关键。
拉夫罗夫在举行新闻发布会时并未暗示莫斯科将支持乌克兰总统选举，称声明中也未提到此次大选。
克里和阿什顿均表示，包括乌克兰总统和总理在内的政府官员已向他们保证，将致力于对宪法进行修改，给予乌克兰部分地区更多的自治权。政府官员还表示，他们认为这将有助于化解乌克兰政治危机。
Laurence Norman / Jay Solomon
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