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国政府周一对记者说，中国将继续实施计划生育政策，坚持独生子女政策，因为中国13.4亿人口的巨大需求给资源带来了日益沉重的压力。
Reuters
在江苏淮安的一家医院里，亲属们抱着新生的婴儿。
这一切意味着什么？《华尔街日报》“中国实时报”栏目采访了清华-布鲁金斯公共政策研究中心(Brookings-Tsinghua Center for Public Policy)驻北京的主任、人口专家王丰，请他对这个问题做一下详细分析。
政府发出前后不一的讯息背后的原因是什么？
政府正在采取的是一项重要的政治举措，他们不能在一天内做出或宣布所有与之相关的政策变化。他们知道他们不能一下子打破所有的东西。这需要一定的时间。
不过，不用太长时间就会发生变化。对于不断变化的人口结构，领导人们心知肚明。计划生育政策大幅降低了劳动人口数量，对未来的经济构成了威胁。
政府周日说，人口计生委将与卫生部合并，制定人口目标的权力将从人口计生委转移到中国最高经济计划机构。您能详细分析一下这对人口控制意味着什么吗？
领导人释出信号，说希望朝着市场经济转变，所以在总体经济规划中他们将把人口政策考虑进来。
我的解读是，这将意味着人口控制目标将随着时间推移而逐渐减弱。我们将看到一胎政策时代的结束。
可以这样理解：法律仍然有效，但法官和警察都没有了。很快法律也将发生变化。
政府将如何废除这样一个已经实施了30多年的政策？
这正是困难所在。他们基本上是采取激烈的措施撤掉了相关机构，但不清楚谁将负责收拾留下的烂摊子。
理想情况是，人们希望实施计划生育政策的人也是参与废除计划生育政策的人。
然而，这个问题具有高度政治性。人口计生委雇佣的工作人员有50多万人，而且这个机构和它这么多年来做过的事也很难改变。计生系统内部雇佣的人员将成为冗员，其中很多人将可能离开，使资源转移到卫生部。这些资源可以被用来投资于生育健康方面。
这将是一个极为艰难的过程。
改变计划生育政策的最大挑战都有哪些？
如果政府决定调转方向，不清楚人们希望得到什么样的的追索权，以及政府将如何应对。
在有些情况下，人们曾被处以罚款，他们可能就缴纳的罚款索赔。计划生育政策还曾导致身体上的创伤，一些妇女称执法过程导致她们身体残疾或受伤。政府将如何应对这些索赔主张现在还不得而知。
Laurie Burkitt
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