Ian Bremmer
国
际政治与全球经济有三大趋势在逐渐显现,它们是:中国下一阶段的崛起、中东地区的持续动荡局势以及欧洲的重新规划。受这些趋势的影响,损失最大的将分别是日本、以色列和英国,它们恰好也是美国在全球最重要的三个地区的最可靠盟友。2013年,即便这些国家与华盛顿的关系非同一般,它们也不能免受这些影响广泛的变化的最严重影响,这对美国的外交政策也是一个坏消息。中国政治、经济与军事实力的进一步增强令日本陷入越来越艰难的境地。中国消费市场的扩大与深化为日本企业创造了重大机遇,但是北京方面新近表现出的强硬态度,尤其是在牵涉日本的领土争端问题上的强硬态度,进一步加剧了两国国内的民族主义激愤情绪。其风险不是这两个国家会交火,而是新出现的摩擦将会破坏其他所有事情的交流,使已经对日本的经济振兴尤为重要的两国商业关系的发展势头发生倒退。
Daniel Horowitz
中国和日本可能不会开战,但贸易可能受到冲击。
日本的政策制订者知道,他们必须加强与亚洲其他地区的合作关系以防范与中国的贸易关系的风险。不过,日本在长期还要依赖中国市场求发展,依然会暴露在危险当中。日本新任首相安倍晋三(Shinzo Abe)希望增强美日安防关系,华盛顿方面也能帮助捍卫日本在东海的利益,但是它无法保护在华日企免遭中日关系越来越多的摩擦所带来的不利影响,而这也是对日本未来的最大直接威胁。
以色列的忧虑更直接地与其国家安全有关。叙利亚的内战使黎巴嫩的动荡局势火上浇油。伊朗因其核计划遭到越来越多的制裁和国际社会的压力,加大了这个伊斯兰国家将以无法预料的方式发起可能伤及以色列的攻击的风险。阿拉伯各国政府将会对以色列采取更加强硬的态度以满足有此渴求的阿拉伯民众,以此寻求国内的支持。
作为以色列解决与哈马斯敌对关系过程中的外交合作伙伴,埃及的穆斯林兄弟会(Muslim Brotherhood)政府在2013年或许会遭遇不利。一贯对以色列持友好态度的土耳其与约旦政界人士如今也承受着要与以色列保持距离的压力。至于华盛顿方面,随着其外交政策的中心转向亚洲,即便它仍是以色列国家安全的最终保证者,其对威胁这个犹太国家的冲突的关注将会变得更少。
在北方,旁观欧元区分崩离析的英国人则向他们的领导人施压,要求就英国在欧盟的未来举行公投。伊普索•莫利调查机构(Ipsos Mori)的调查显示,在自称保守党支持者的选民中,赞成退出欧盟的人的比例为58%,不赞同的为37%。保守党政治人物担心,如果选民认为他们在回避这个问题,那么支持率越来越高的英国独立党将会夺走他们的大量选票。
假如英国要退出欧盟,它将要付出比大多数人现在所能预见的沉重得多的代价。如果抛弃了购买该国一半出口货物的合作国,那么其势必要就数十项双边贸易协议重新进行谈判,而英国工业遭受的损失也将是巨大的。在欧盟之外,英国也将丧失其大部分国际影响力。即便它依然还是欧盟成员国,鉴于它在帮助促进欧元区的重新规划以及充分参与新金融监管规则事务上的不合作态度,它将只是欧洲新游戏规则的承担者而非制定者。
美国需要日本避免与中国产生冲突,这会削弱美国的安全,损及其在这个全球最具经济发展前景的地区的商业利益;它需要以色列来帮助稳定中东地区愈加不稳定的势力平衡并避免使地区紧张局势升级;它还需要英国在界定新欧洲的进程中施加一些影响。
简而言之,在这新的一年,华盛顿方面把主要精力放在了削减开支上,美国政策制订者将需要更加倚重稳定的盟友来帮助推进我们的利益──而与此同时它们对自身的问题也是应接不暇。
(本文作者伊恩•布雷默(Ian Bremmer)为国际政治风险事务研究及咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)的总裁。)
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