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国将暂免征收部分小微企业的增值税和营业税，并承诺向小微企业提供新的信贷资金。但部分分析人士表示，这些措施对经济的积极作用有限。小微企业在经济放缓过程中受到严重冲击。这些措施旨在扶持小微企业，进而在整体经济动能减弱之际促进增长。
中国央行上周五称，将鼓励和引导金融机构加大对小微企业的信贷投入，支持符合条件的小微企业发行债务融资工具。中国国务院上周三表示，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过人民币2万元（约合3,260美元）的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。
中国的决策部门正在讨论如何最有效地促进经济增长。2012年，中国经济增长7.8%，为10多年以来最低增速，今年增速有可能进一步减慢。
据中国工业和信息化部的数据，中小企业的就业人数占中国城镇就业总数的80%。不过，中小企业通常难以获得融资，银行更倾向于向大企业提供贷款。
有经济学家指出，上述措施不会大幅拓宽信贷渠道。
澳新银行(Australia & New Zealand Banking Group)经济学家刘利刚表示，现实情况就是银行不愿向中小企业提供信贷。
中国央行网站上的新闻稿称，将利用货币政策工具来增加小微企业的信贷资金来源。央行没有对其计划进行具体说明，而且最终还是要由各商业银行来决定自己的贷款投向。
不过，中国央行行长周小川上周五在《人民日报》上发表的评论文章中作出了同样表述，增强了这些措施的影响力。
中信银行(China Citic Bank)上周四称，该行已获得中国银监会关于同意其发行人民币300亿元金融债券的批复，所筹资金将全部用于支持小微企业贷款业务。这显然与央行和国务院的上述政策有关。
国务院早些时候表示，暂免征收增值税和营业税将为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。这说明政府的确是为了解决小微企业的问题，因为受政策影响的企业平均只有不太多的从业人员。
甘肃省一家小型媒体公司的一位管理人士称，临时减免税所规定的企业最低收入标准太低，可能会限制这一措施的效力。
他说，这确实只具有象征意义，相信不会有国内的制造业企业从中获益。
据汇丰(HSBC)估计，临时减免税措施每年可减税大约人民币360亿元，占财政总收入的0.3%。不过该行经济学家认为，牺牲这些财政收入是值得的，因为减免税还有其他的潜在好处，有助于维持社会安定，促进消费支出。
一项替代营业税改征增值税的试点计划也是为了让企业获得实惠。国家税务总局表示，营改增试点地区95%多的纳税人税负有所下降。
Richard Silk
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