美
国总统奥巴马(Barack Obama)周一公布了规模近4万亿美元的2016财年预算案，该预算案旨在改善美国的基础设施，以及为美国中产阶级提供扶持，但代价是对企业和富人增税，并取消了目前实施的支出上限。鉴于经济正在好转，该预算案为华盛顿放宽对减赤措施的关注给出了充分的理由。奥巴马已在过去一个月公布了预算案的大部分细节。预算案也没有针对社会保障和联邦医疗保险(Medicare) 成本不断上升的状况制定新的应对办法。
奥巴马在预算案公布后向国会表示，他的提案是从实际出发而非从两党的角度来考量的。
预算案显示，始于10月1日的财年的支出为3.99万亿美元，收入为3.53万亿美元，赤字为4,740亿美元。
这份长达2,000页的预算案呼吁取消实施两党四年前达成一致的自动全面减支措施，预算案称这样的紧缩措施是人为制造的危机所带来的盲目紧缩。议员们两年前就削减部分支出达成两党协议，但该协议将于10月份到期。
图片来源：larry downing/Reuters
奥巴马公布2016财年预算案。
这份预算案包括5,610亿美元的军费开支，其中包括西方与俄罗斯就后者入侵乌克兰的对抗、美国牵头的打击伊拉克和叙利亚境内的伊斯兰国(Islamic State)武装力量的费用。此外预算案还拨出了140亿美元用于网络安全举措。
国会议员及奥巴马均表达了对达成税收制度改革协议的期望，但还没有多少迹象显示双方能够达成所需要的艰难的政治妥协。商界对周日的初步预算案细节反应冷淡，预算案提议对美国公司大约2万亿美元的累积海外利润一次性征收14%的税收。并且未来海外利润还将面临最低19%的税收。
白宫仍表示未来十年可以将预算赤字较目前水平削减1.8万亿美元。其中一些减赤措施，例如对高收入人群增税6,380亿美元的计划，对于共和党来说只是不切实际的想法，过去的相关提案未能获得通过。此外预算案还假定经济的改善以及全面的移民改革将节省1,600亿美元，不过移民改革方案在国会通过的可能性很小。
今年奥巴马还提议额外增加税收3,200亿美元，为应对中低收入者的税收优惠及其他支出提供资金。
经济的改善使得预算赤字较奥巴马第一届总统任期开始时大幅下降，当时政府为了应对金融危机大举增加开支，赤字水平超过1万亿美元。赤字的下降使得两党压缩社会保障及联邦医疗保险(Medicare)的紧迫性降低。随着未来十年二战后婴儿潮(Baby Boom)一代进入退休年龄，社会保障及联邦医疗保险将导致预算赤字上升。
去年夏天白宫对美国经济潜在增速预期进行了向下修正，周一的预算案也体现了预期调整的影响，财政收入较此前预期小幅减少，提醒人们即便是经济有所改善，对削减预算赤字的作用也只有这么大。
例如，本财年的预算赤字为5,830亿美元，高于一年前预计的5,640亿美元，也高于2014财年的4,850亿美元。
虽然白宫预计2016财年的预算赤字将降至4,740亿美元，但2018年的预算赤字预计将回升，并且此后每一年都会较上一年小幅上升。另外，由于白宫预计经济将强劲增长，因此白宫预计赤字占国内生产总值(GDP)的比例仍为约2.5%，与历史平均水平相当。
白宫预计GDP在2015和2016日历年将增长3%。白宫还预计今年年底和2017年年底失业率分别降至5.3%和4.8%。
共和党春季将提出自己的预算提案，不过此前两党还需要首先清除其他的预算障碍。国土安全部的资金本月晚些时候将用完。共和党人将国土安全部的资金用度延长到了2月份，以寻求借力扭转奥巴马去年执行的移民行政举措。
议员们还必须投票提高联邦债务上限，触及上限的时间已经被推迟到3月中旬。国会预算办公室上周称，财政部可以采取某些措施将触及上限的时间推迟至9月或者10月。
Nick Timiraos / Carol E. Lee
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