刘罡
中
国正式颁布《反间谍法》，以取代1993年制定的《国家安全法》。有外媒援引分析人士的话说，这一法律修订工作表明，中共最高领导层担心海外对中国的政治威胁正与日俱增。美国《纽约时报》 11月2日的报道说，中国国家主席习近平签署主席令公布了中国新制定的《反间谍法》，这部取代1993年所制定《国家安全法》的法律修改、补充了一系列规定，将打击目标更加集中在外国间谍以及协助配合他们的中国个人和组织身上。报道援引分析人士的话说，这一法律修订工作表明，中共最高领导层担心海外对中国的政治威胁正与日俱增。报道说，美国研究机构CNA Corporation的分析师Murray Scot Tanner 认为，将《国家安全法》更名为《反间谍法》不可避免地会让外界感觉到，中共对许多中国人与国际社会的关系感到担心，并且可能打算对这种关系予以更加密切的监督。
报道说，《反间谍法》在第二章中说，在执行反间谍任务时应走“群众路线”，习近平当政后重提“群众路线”原则，这一原则旨在使中共的政策在亿万普通中国人的配合下得到深入贯彻。报道援引台湾政治大学政治学教授袁易的话说，《反间谍法》 重提走“群众路线”，是要重新强调大规模动员群众这一已被历史证明有效的做法。
美国法律新闻网站JURIST 11月2日的报道说，中国全国人大常委会上周六通过了《反间谍法》这部新法律，它允许有关部门查封或没收与任何间谍行为有关联的物品或财产。但这部法律也明确规定，反间谍工作必须依法进行，尊重并保护人权，保护公民个人和组织的合法利益。
报道说，近年来中国在国家安全方面所遇到的问题不时引起国际社会的关注。鉴于国内最近发生的一系列暴力恐怖事件，中国领导层一直在试图缓解公众的担忧并保持社会稳定。
路透社 11月1日的报道说，中国官方媒体称，中国新通过的《反间谍法》旨在加强对国家安全的维护，推动建立一个“广泛的”国家安全体系，这部法律将允许政府有关部门查封或没收与势必会有损中国利益的行为有关的任何财产。报道说，鉴于中国已经有了一系列旨在保护国家机密和安全的法律，外界不清楚新通过的《反间谍法》会在多大程度上增强政府有关部门的执法权力。
印度《经济时报》 11月1日的报道说，中国新通过的《反间谍法》通过授予国家安全机构广泛的权力来提升国家安全水平，中国制定这部法律的一个背景因素是，美国国家安全局承包商前雇员斯诺登披露说，美国在实施针对中国的网络间谍活动。
报道说，中国人大常委会委员、前外交部副部长傅莹在审议《反间谍法》草案时曾建议缩小国家机密的范围。她指出，中国为“机密文件”设定的门槛相对较低，有些文件仅仅因为制定起草它们的政府部门较为敏感就被定为机密文件，而文件内容其实算不上什么国家机密。
（本文作者刘罡是《华尔街日报》中文网编辑兼专栏撰稿人。文中所述仅代表他的个人观点。）
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