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国政府终于还是转向依靠政府支出来刺激经济增长。周三，中国政府推出一揽子微型刺激措施，以确保政府能够实现今年的经济增长目标。中国政府网周三公布的信息显示，中国国务院推出一揽子微型刺激措施，其中包括探讨扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。
这一揽子措施推出正值中国经济似乎失去增长动力之际。中国给今年设定的经济增速目标为7.5%，低于去年7.7%的增速，也远低于近几年的经济增速。
今年第一季度的经济数据令人失望，分析师预计第一季度经济增速低于全年目标。
许多分析师已经下调今年中国经济增速预期。周二公布的3月楼市数据疲软以及制造业活动并不抢眼都是经济增速放缓的新迹象。
瑞穗(Mizuho)经济学家沈建光说，可以明显看出中国领导人觉得有必要稳增长。总的来说，7.5%的经济增速目标意味着政府仍然非常看重经济增长。
中国政策制定者表示在试图推进经济结构调整之际，可以容忍经济增长小幅放缓。经济结构调整旨在降低经济增长对政府支出和出口的依赖，扩大消费拉动经济增长的作用。
中国政府没有具体说明微刺激措施将新增多少支出，不过其规模可能远不及中国在2008年末为抵消全球金融危机影响而推出的人民币4万亿元（约合6,500亿美元）经济刺激方案。
周三公布的微刺激措施和中国政府去年在经济增长疲软之际动用的政策工具类似。推出微刺激措施暗示中国领导人不敢冒经济增速大幅下滑的风险。
中国国务院称，当前国内外经济形势依然错综复杂。
国务院还称，政府需要实现国务院总理李克强在3月份全国人大会议上提出的2014年经济目标。其中除了要实现经济增速目标以外，还要创造1,000万个就业机会，同时把城镇失业率控制在4.6%以下。
周三，中国政府承诺加快铁路尤其是中西部铁路建设，扩大铁路系统的融资渠道。中国政府称将抓紧推动已批复项目全面开工，并称对铁路承担的公益性、政策性运输任务，中央财政在一定期限内予以补贴。
中国政府还承诺扩大铁路系统的融资渠道，今年将向社会发行人民币1500亿元（合246亿美元）铁路建设债券支持铁路建设。
分析师指出，与钢铁、水泥、太阳能等经济领域不同，铁路系统并没有因经济增长放缓而面临产能过剩的问题。
中国政府还表示将加快棚户区改造，更大规模推进棚改。政府说，国家开发银行将成立专门机构发行住宅金融专项债券。
中国政府承诺将现行小微企业所得税优惠政策截止期限延长至2016年底。政府还表示，将提高小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限。在经济增速放缓之际，小微企业一直处在困境当中。
凯投宏观(Capital Economics)驻伦敦经济学家Mark Williams表示，这和去年的情况有点像，与其说是经济刺激方案，不如说是为保增长推出的一些零敲碎打的措施。
他表示，领导层一方面希望推进改革，另一方面又深知维持公众信心的必要性，因此这些措施乃平衡之举。
William Kazer / Liyan Qi
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