刚刚过去的这个周末,去年华南地区一起村民群体性事件的领导人之一在民主选举中当选村委会主任,这一事件在受到社会瞩目后出现的峰回路转也就此画上了句号。此次事件出现的转机显示,政府有关部门在处理群体性问题时有可能采用一种新的方法。

据村民和国有媒体介绍,林祖銮当选乌坎村的村委会主任。原来的村干部因涉嫌强占土地并存在其它恶行被林祖銮等村民赶走,林祖銮也因此获得了全国关注。在中国农村,村委会是村庄的主要管理机构。此前,林祖銮已经被任命为乌坎村党总支书记。乌坎是富裕省份广东的一个村庄。

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周日,一名正在投票的乌坎村民。
就在乌坎村举行村委会选举的同时,参加全国人大年度会议的代表们也齐聚北京。周一开幕的十一届全国人大五次会议,是中国10年一次的领导层换届在今年秋季开始前政府和中共领导人参加的最后一次大型会议。在中央政府为领导层换届做准备的同时,中国国内对腐败和类似乌坎那样的地方政府征地现象日益增长的关注,已经成为下一代领导人所面临的最紧迫问题之一。

在改革派省委书记汪洋的领导下,广东省政府授予乌坎某种程度的自决权,尽管对抗议者的奖励有可能鼓励其他地方发生反政府抗议行动。

汪洋有可能晋升为手握重权的中共中央政治局常委之一,本周他将在北京出席十一届全国人大五次会议。外界普遍认为汪洋是国内最具改革意识的领导人之一,他对乌坎事件的处理方法似乎赢得了政府高层的支持。

但在乌坎,仍有许多重大问题悬而未决,其中包括林祖銮和其他新当选的村干部拥有多少管理自治权。此外,政府对乌坎事件的克制反应是否会在中国其它地区得到效仿还有待观察。在中国,土地纠纷已经成为影响中共执政地位的最严重威胁之一。

中国社会科学院农村问题专家于建嵘说,在中国的所有大规模群体性事件中,土地纠纷占了65%。

除林祖銮当选村委会主任外,还有其他六人当选村委会委员。乌坎是广东沿海一个人口约为1.2万的村庄,村民以打渔和种田为生。村里狭窄的道路连接着众多低矮的石屋。

一位要求只透露姓氏的张(音)姓村民在谈到周末的选举时说,我宁愿不用“成功”一词,这只是开始,我们还有很长的路要走。

中国在1998年颁布了一部法律为村级选举放行,但政治分析人士说,地方选举常常受到共产党和地方既得利益的不当影响。此外,北京总体上一直不允许扩大直接选举范围、从而将更高级别政府包括在内。

国务院总理温家宝2月在广东省视察期间,要求加强农民土地权益。虽然温家宝没有专门提到乌坎,但他的话似乎是肯定汪洋打击农村腐败的努力以及向抗议领袖妥协的意愿。

去年12月,一位抗议领袖在被警方关押期间死亡。此后,村民与警方冲突,迫使他们逃离乌坎。为防政府重新进入,村民在村子外围设置了路障。

在矛盾升级、村民威胁游行至附近一座城市之际,汪洋派出一位高级副手亲自同村民谈判。为换取村民停止示威,广东官员做出多项承诺,包括承认村民选出的新村委会和对村民所说的违规征地问题展开调查。

广东省派出的调查组在12月发现,前村党支部书记薛昌侵占了乌坎村的集体资金。但不清楚他是否面临着刑事指控或其他纪律处分。

除此以外,广东调查组还指控多家公司在乌坎有不法行为,包括广东亿达洲集团有限公司。据官方媒体说,亿达洲于上世纪90年代在乌坎购地,但没有给予村民相应的补偿。

亿达洲董事长李秉记是全国人大代表。官方媒体《中国日报》(China Daily)引用他的话说,艺达洲计划将部分未开发土地退还给乌坎村。

新当选村委会主任林祖銮说,他领导的村委会将继续为讨回村民们说被非法夺走的土地而努力。

林祖銮接受官方媒体新华社采访说,他将按村民意愿和法律规定来行使自己的职责;由于村民的担心和抱怨主要是土地问题,他将和村民一起讨回被非法出售的土地。

Brian Spegele发自北京

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