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国和日本政府周日公布一系列广泛而新颍的金融协议。这些协议旨在加强世界第二、第三大经济体之间的联系，有望提升人民币作为国际货币的地位，也有可能消除日本在华企业在汇率问题上的麻烦。
European Pressphoto Agency
日本首相野田佳彦周日访华，图为中国总理温家宝（左）与野田佳彦检阅仪仗队。
这些协议当中，有一个是计划让一家日本政府支持的机构在中国销售人民币计价债券。这对于北京深化国内资本市场的行动来说是一个利好。其他措施是为了让企业能够更加方便地实现人民币和日圆的直接兑换，不需要像当前的惯例那样先兑换成美元。据一位向媒体介绍这些协议的日本政府官员说，目前约60%的中日贸易都以美元结算。
公布这些措施之时，中国表达了让人民币在国际市场扮演更大角色的宏愿，特别是在投资者越来越怀疑脆弱欧元的未来、同时担心稳步走软的美元的情况下。中日之间的这一系列协议将有助于进一步推动这个进程。这些协议是中国国务院总理温家宝和日本首相野田佳彦(Yoshihiko Noda)达成的。
但这些协议不太可能马上产生明显影响，暂时来看可能主要是象征性的。两国政府没有公布实施这些计划的时间表。而只要中国对人民币可兑换性、外来投资维持严密管制，人民币在国际上进一步扩展的空间就会面临诸多限制。
但考虑到近期中日之间的一些矛盾，协议还是有着重要的意义。这些矛盾包括一年多以前两国发生领土争端，引起旷日持久的外交僵局，以及野田佳彦和助手今年早些时候表达对中国军事威胁的担忧，发表强硬言论。中国已同另外几个国家达成协议，鼓励它们投资中国的债券市场，并鼓励人民币和它们的货币直接兑换，但中日之间的这一系列协议似乎是最全面的同类双边协议。这些协议说明，两位领导人现在可能觉得有必要淡化政治分歧，把重心放在强化经济关系上面，特别是在欧洲债务危机和全球增长疲软威胁亚洲增长的时候。
日本财务省一位官员在吹风会上说，协议将有助于日本吸收亚洲、特别是中国的增长，从而振兴日本经济。
中国人民银行在其网站上发表声明说，“为支持中日之间不断发展的经济金融关系，中日领导人同意加强两国金融市场合作，鼓励两国之间的金融交易”。
日本政府一位官员说，公布之前，美国和欧洲官员已被告知拟议中的协议。
这些金融协议是野田佳彦两天访华行程中更大范围议程的一部分。此行是他9月份当上首相以来对中国的第一次访问。野田佳彦对媒体说，他和温家宝还曾讨论一些旨在缓和两国海事矛盾、并在朝鲜领导人金正日(Kim Jong Il)去世后想办法合作维护朝鲜半岛和平的总体措施。野田佳彦说，两位领导人还同意在明年继续推进中、日、韩三边贸易协定的谈判，并讨论了合作开发海上气田的可能性。
观察者说，周日公布的金融措施当中，最重要的一项是计划开展一个“试点项目”，让隶属于政府的日本国际协力银行(Japan Bank for International Cooperation)在中国市场发行人民币债券。这是两国在全球范围内培育人民币和日圆债券的整个行动的一部分。两国政府没有透露，如果日本国际协力银行发行人民币债券的话，将发行多少，以及在什么时候发行。
帮助日本企业进行海外营商的日本国际协力银行将成为首家能够发行人民币计价债券的外国政府实体。中国问题观察人士说，给予日本国际协力银行这样的权力不仅代表中国政府对其重要战略邻国做出的善意姿态，同时也表明通过允许更多国际金融机构进入中国，中国政府在深化资本市场的同时也强调了对安全的重视。
中国央行前任官员彭俊明说，毫无疑问，中国希望首笔交易能与信用评级良好的国家合作。彭俊明现为北京君投资本管理中心首席投资官。
截至目前为止，中国国内债券市场在很大程度上不对国外发行人开放。中国国内已发行的债券规模总额超过人民币20.1万亿元（约合3.3万亿美元），在亚洲排名第二，仅次于日本。
虽然中国政府一直鼓励外资商业银行和外国央行购买中国债券，但到目前为止亚洲开发银行（Asian Development Bank）和世界银行（World Bank）旗下的国际金融公司（International Finance Corp.）是人民币计价债券仅有的两家外国发行人。这两家机构不隶属于任何外国政府。
另一项计划将支持人民币-日圆交易市场的发展，从而帮助企业和投资者降低人民币-日圆的交易成本。
日本政府官员说，目前，大多数人民币-日圆兑换交易是通过美元实现的。比如，一家商业银行接到客户指令，要求卖出人民币，买入日圆。银行通常的做法是先卖出人民币并买入美元，然后再卖出美元以买入日圆。日本官员说，取消美元这一交易中介将降低外汇交易成本，并降低企业面临的汇兑风险。
中日两国政府均没有打算立刻采取政策措施落实上述计划。但日本官员说，仅仅表明两国政府支持人民币-日圆交易市场的扩大就应当足以鼓励私营部门发展这一市场。日本官员说，私营部门对此存在需求，但由于担心可能遭到中国政府的惩罚，许多人对此非常谨慎。
有关官员说，在人民币兑日圆的外汇交易中减少美元的使用可能损害美资银行的利益，因为美资银行能从美元交易中获利。但这些官员又说，这不太可能得罪美国政府，因为此举同二十国集团（G20）的目标相一致，即提高人民币汇率的灵活性。
事实上，日本似乎是在押注这些举措将引导中国提高人民币汇率的灵活程度。日本政府官员一直担心中国通过卖出人民币干预汇市从而固定人民币币值的政策可能导致内地经济泡沫加剧，因为这会加大货币供应量。日本同时担心中国的汇率政策可能助长全球贸易保护主义。在美国，国会议员曾多次威胁，除非中国升值人民币，否则将对中国施加贸易限制。他们还指责中国通过廉价输美商品窃取了美国的就业机会。
而一直试图提高货币政策市场化程度的中国央行似乎也在利用和日本的交易进一步实现自己的目标。虽然面临多个部委的反对，中国央行最终希望利率政策能在经济决策中发挥更大作用，并希望人民币能自由流动。过去，中国改革者曾利用同外国的各种交易（尤其是利用加入世界贸易组织的机会）迫使国内变革。
中日间新达成的一揽子协议中的其他一些项目可能会促进私营部门在双边贸易中更多地使用人民币和日圆进行结算，鼓励私营部门针对海外市场推出新的以人民币以及以日圆计价的金融产品和金融服务，并成立一个由日中官员组成的工作组，推进这些项目。
日方这位官员说，这些措施有助于减少交易成本，降低汇率风险，开创更多的融资和投资管理的渠道，所有这些对正在与中国人做生意的日本企业或是已经转移到中国的日本企业来说，都是积极的转变。他还补充说，这会使日圆成为一种更加便捷的货币，使金融产品和金融服务更加多样化，而且还可能使日本金融机构有能力扩大业务，获得更多的盈利机会，提升机构的实力。
驻东京的瑞士信贷集团(Credit Suisse Group) 首席外汇策略师Koji Fukaya说，考虑到中国和日本之间进出口数额如此之大，有必要建立人民币与日圆直接兑换的市场。他还说，如果中国政府欢迎这样一个市场的立场促使银行决定更加活跃地进行人民币与日圆之间的报价和询价，这个市场就有可能增长。
如今，用人民币结算的贸易额已占中国总贸易额的10%左右，比一年前的不足1%有了大幅提升。据德意志银行(Deutsche Bank AG)的分析师预测，用人民币结算的贸易额明年将达到3.7万亿元，占中国总贸易额的比重将达到15%。
随着中国持续大力“推销”人民币，中国官员（包括中国央行的官员）近几周来已经表明了让资本进出中国大陆变得更加容易的意向。
中国人民银行金融市场司司长谢多在上月举行的一次全球债务论坛上说，为提振离岸人民币的使用，中国将继续加快国内债券市场的对外开放，允许更多海外实体投资国内债市，同时还将扩大国内实体的离岸债券发行规模。
不过，人民币要想像美元一样成为一种更加重要的国际货币和储值货币，还面临着很多巨大的阻碍。其中一个主要的阻碍是，人民币必须要完全可兑换。然而，要实现这一点，中国就要允许资本更自由地跨境流动，而由于害怕失去对正在发展的金融体系和重度依赖出口的经济的控制，中国一直不愿意这么做。
日本官员说，日本当局计划很快向中国提出一项官方请求，允许日本持有中国国债。这一举动向金融一体化方向又迈进了一步。外界普遍相信，中国购买日本国债的数量会越来越多，尽管目前仍然没有确切的数据。
该官员拒绝对日本可能购买多少中国国债置评，但他补充说规模不会太大，也不意味着日本官方储备将从美元和欧元转向人民币。日本官员说，此举的目的在于促进东京和北京之间更多的交流。
据知情人士透露，当前，新加坡和香港已经分别获准各自持有价值10亿元的中国国债。
TAKASHI NAKAMICHI / LINGLING WEI
（更新完成）
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