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周四，北京，中国总理李克强在全国人大会议开幕式上讲话。
在
中国一年一度最大的政治会议开幕之际，中国将今年的经济增长预期下调至7%左右，开启了中国领导人所称的以更低增速为特点的中国经济“新常态”。2014年中国经济增长7.4%，是近25年来最低水平，今年下调增长目标意味着，政府不会采取大规模措施使今年经济增速超过去年。与此同时，中国领导人已暗示担心经济增长加速放缓可能引发失业率上升和社会动荡。
中国总理李克强周四在政府工作报告中列出了中国经济面临的威胁因素，其中包括投资增长缓慢、产能过剩、通缩压力以及公众对改善社会福利的需求日益上升。
李克强在人大会议开幕式上说，新增长目标考虑了需要和可能。他说，面对挑战，必须迎难而上。
李克强周四作政府工作报告时的语气比以前要更加严肃。他几次提到了不要让增速进一步下滑的必要性。他表示要“以这样的速度保持较长时期发展”，同时暗示低于这一增速将令收入增长势头受阻。这种状况可能导致中国陷入“中等收入陷阱”，不能创造足够的就业岗位和资金，帮助中国实现由服务业、中小企业和创新公司推动经济增长的转型。
中国的目标显示出政府努力在促改革和稳增长之间取得平衡。中国政府表示，将扩大财政赤字、降低进出口增长目标及根据需要增加货币供应量。与此同时，政府指出，将放松对药品和能源的定价，推进国有企业改革。
2014年，中国领导人努力采取措施，但最终没有达到“7.5%左右”的增长目标。与其他多数国家相比，在中国，目标仍然重要得多，也更直接与领导人的声望相联系，并成为引导政府部门工作的一个工具。
近几周来，北京已经推出了越来越有力度的措施来促使银行放贷，以期重振经济势头。但这类措施可能导致中国使经济避免过度依赖出口、房地产市场和政府支出的努力受挫。
几个月来，中国领导层一直试图使民众为面对未来更艰难的时期做好准备。在中国，重大变革往往会有一个口号，而领导层提出的“新常态”一词就在周四政府工作报告的数字中得到体现。在人们的愿望愈加强烈之际，“新常态”的提出旨在降低中国民众的期望值。
荷兰国际集团(ING)经济学家康登(Tim Condon)称，中国政府有一个雄心勃勃的工作日程，正努力转变经济结构并应对经济增速放缓的问题。他说，中国政府有在必要时承担赤字开支的更多空间。他称，政府似乎已下定决心不去过度刺激经济。
最新的目标意味着在中国的企业可能面临另一个具有挑战性的年份，尽管中国市场过去历来是销售额强劲增长的来源。过去一年，中国零售额增长放缓，从汽车到消费品的各类市场都显露出疲软迹象。
许多企业已经在重新审视形势。日本小松制作所(Komatsu Ltd.)的发言人称，公司已经因最近中国经济放缓而受到影响，将继续密切关注中国经济形势。
国内市场方面，需求似乎减弱。虽然中国已经放松了货币政策，但许多中国公司表示，鉴于需求疲软，并无借贷或扩张计划。寻求贷款的中小企业则表示，由于担心坏账问题，银行不愿向它们放贷。
佛山市艾科电子工程有限公司(Ake Electronics)总经理常文飞表示，降息带来的帮助并不大。
佳能(Canon)中国总裁小泽秀树(Hideki Ozawa)称，随着政府机构和国有企业的需求减少，佳能已经感受到了中国反腐运动的影响。佳能是日本照相机和印刷机制造商。小泽秀树称，尽管中产阶级购物者的购买力在上升，但还不足以提升整体经济。
在周四的政府工作报告中，李克强承诺改革一系列体制机制弊端和结构性矛盾的“拦路虎”。改革所采取的措施包括加大清洁能源的利用、扩大营改增范围、严格控制地方政府债务、进一步简政放权以及建立银行存款保险制度。
李克强称，当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度。大约3,000名人大代表出席了在北京人民大会堂举行的人大会议开幕会。
但李克强也提醒称，要处理好改革发展稳定关系，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。中国把今年城镇新增就业目标定在1,000万以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。去年中国城镇实际新增就业超过1,300万人。
在经济增速放缓之际，李克强还试图灌输对未来的希望，他指出，如果民营部门的动能得到利用、小企业受到鼓励，有更多企业走出去，那么中国将变得更强大。
李克强说，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。
但经济学家们表示，若不大幅削弱中国常常臃肿、具有强大政治影响力的国有企业的势力，鼓励创业和市场原则的承诺将不足以改变一个据他们说已经穷途末路的经济模式。李克强承诺更快行动来改善国有企业的表现，采取系统措施实施混合所有制和其他改革。
资产管理公司Standard Life Investments经济学家沃尔夫(Alexander Wolf)表示，中国政府行动得太慢，错过了经济增速更高的黄金期，在那个时期改革会更容易。
他还说，在一些最根深蒂固的结构性问题未取得重大进展的情况下，经济增长将进一步放缓。他说，如果这种模式仍未改变，将是真正令人担忧的问题。
中国的改革对全球都具有重要影响。目前全球经济正受到欧洲经济不振和美国复苏不稳的困扰。如果相比改革中国更支持短期增长，则可能有助于提振全球经济，但这也可能令外界质疑中国能否长期扮演全球经济增长引擎的角色。
政府工作报告
国民经济和社会发展计划草案报告
中央和地方预算草案报告
Mark Magnier
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