Reuters
越南5月5日发布的照片显示，在南中国海海域，一艘中国船只（右）向越南船只发射水炮。
东
南亚领导人本周末的会议将面临与中国政府重启多边会谈的压力，以期缓解南中国海（中国称南海）的紧张局势，但分析师预计解决该地区的长期领土纠纷不会取得实质性进展。就在这次为期两天的缅甸峰会召开之前几天，中国、越南和菲律宾刚刚发生海上冲突，安全问题专家称，此次冲突事件标志着各方为控制这一具有战略意义、且可能蕴藏丰富资源的海域展开的争夺显著升级。
分析师称，最新的紧张局势可能会暴露出东南亚国家联盟（简称：东盟）的一些分歧。该组织的十个成员国过去曾对中国在自然资源问题上越来越强势的权利主张予以完全不同的回应。
新加坡东南亚研究所(Institute of Southeast Asian Studies)高级研究员斯托里(Ian Storey)说，这次会议本来就会讨论南中国海问题，不过这周发生的事件令南中国海问题成为了首要议题。
官员和分析师称，越南和菲律宾领导人预计将在南中国海问题上以最积极的姿态发声。菲律宾外交部发言人乔斯(Charles C. Jose)告诉《华尔街日报》，总统阿基诺三世(Benigno Aquino III)将谋求加快有关南中国海各方行为准则的谈判进程。
乔斯表示，菲律宾政府期待东盟重申其对南中国海最近局势发展的严重关切，并再次表达其捍卫法治的坚定决心。
不过外界对这次会议没有太大期待。
斯托里预计，本次会议不会就这一问题取得重大进展。他说，达成行为准则协议将是一个漫长的过程，可能需要几年时间。
中国外交部没有回复记者提出的中国将如何在周末东盟峰会上回应批评之声的书面问题。分析师表示，近年来随着领土争端激化，中国政府对东盟采取了双重战略，即在表达协商意愿的同时藉助东盟内部分歧不让自己承受过多压力。
官方背景的中国南海研究院院长吴士存说，东盟有10个成员国，其中只有四个与中国有领土争端，而这四个当中又只有菲律宾和越南与中国有较大争议。他认为，其他国家不一定会被少数几个国家绑架，发表任何对中国不负责任的言论。
多年来，东盟在如何处理成员国与中国领土争端的问题上一直十分头疼。中国是东南亚地区的重要经济伙伴。分析人士表示，虽然冲突时有发生，但最新局势可能表明北京方面这次准备与美国抗衡，以巩固中国在该地区的影响力。
周三，中国几十只军事和民事舰船在越南试图阻止中国进行石油钻井平台建设的海域与越南海岸警卫队发生冲突。当天菲律宾警方也在争议海域扣押了中国渔船。
北京辩护称自己在正常作业，要求菲律宾释放中国渔民，而马尼拉方面表示该国只是在进行海事执法。
超过一半的全球贸易要经由南中国海完成，且这里被认为蕴藏有大量能源和矿产资源。北京声称拥有该海域全部主权，这一主张使得中国与越南、菲律宾、马来西亚和文莱存在领土争端，那些国家声称对南中国海拥有部分主权。
在领土争端问题上，中国倾向于和具体国家逐个解决，而北京的那些对手以及美国则希望通过多边机制来加以解决。但由于东盟所有决定都是协商一致做出，所以其成员国很难说服该组织对北京采取一致强硬的态度。
政治学专家及澳大利亚国防军事学院(Australian Defense Force Academy)名誉教授塞耶(Carl Thayer)表示，东盟现在无意激怒中国，他们觉得让北京坐下来谈判要好过惹得它不高兴而转身走人的情况。他说，东盟不愿意发生对抗，他们希望用平心静气的方式解决问题。
东盟和中国最初曾在2002年签署了一份宣言，对化解南中国海冲突制定了广泛原则，其中包括行为准则计划。尽管各方对此事举行定期会谈，但在宣言的贯彻执行方面却鲜有进展。
这种缓慢的节奏让菲律宾感到懊恼。去年菲律宾就海上主权之争在国际法庭起诉中国。另外，马尼拉上月还与华盛顿签署了一份新的防务协议。依据该协议，美国可在菲律宾扩大军事存在。
分析人士说，周末的峰会可能同样会让菲律宾和越南不满。
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院(S. Rajaratnam School of International Studies)研究中国外交政策的李明江称，越南和菲律宾会强烈要求加大对中国在言辞上的批评力度，但他怀疑东盟不会完全采取这两个国家的立场。
李明江表示，这次峰会结束后对外公布的论调可能和前些年差不多。他说，东盟会呼吁各方保持克制、展开对话并给紧张局势降级，但不会明确指责中国。
分析师称，另一种情况是东盟像两年前那样出现内部分裂，但可能性较小。
2012年7月东盟外长会议上，因各方分歧难以调和，出现了东盟历史上首次会后未发布公报的情况。一些外交人士称，东道主柬埔寨代表其盟友中国破坏了会议进程。同年晚些时候，东盟峰会再度剑拔弩张，时任轮值主席国的柬埔寨发表声明称东盟不能将南中国海争端国际化，而几个成员国对此持不同意见。
今年东盟峰会的主办国是缅甸，尽管该国与中国关系密切，但几乎无人认为缅甸会冒险让2012年那一幕重演。
斯托里称，缅甸近些年一直试图降低对中国的依赖。他说，缅甸可能不会在南中国海问题上倒向某一边；柬埔寨此前这么做了，所有人都看到了此举对东盟的团结和信誉造成了多严重的破坏。
缅甸总统发言人U Ye Htut没有立即置评。他本周曾向中国官方媒体表示，中缅之间多年以来睦邻友好；这种关系在南中国海问题上是优势而非阻碍。
在置评最新海上冲突时，一些东盟成员国避免对任何特定一方进行批评。
新加坡外交部在周三晚间的一份声明中称，新加坡呼吁各方保持克制，避免做出可能令南中国海紧张局势升级的行动。新加坡对争议水域并无主权要求。该国敦促邻邦遵守国际法，争取早日达成行为准则。
Chun Han Wong
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